澳門特區立法會昨日舉行全體會議，聽取運輸工務司司長歐文龍作運輸工務領域二零零六年施政方針引介發言並進行辯論。至此，有關澳門特區政府二零零六年財政年度的施政報告及辯論、審議工作，將告一段落。

運輸工務領域是澳門特區政府各政務領域中，最具「硬件」特徵的一個。其主管的政務範疇，從城市規劃，公共建設，建築管理，對內對外交通管理，公共房屋，到環境保護，無線電管理等，都直接關係到居民的生活品質的舒適度。因此，該領域工作的成效若何，與實現特首何厚鏵「全面提升綜合素質」方針，起著重大的「加分」或「減分」作用。

然而，由於「先天不良」的客觀原因，要在最大程度上全面改善澳門的運輸工務領域的各項效績，並不容易。實際上，由於澳門擁有一個面積細小的舊城區，數世紀的市政設施，已不適應現代化成市發展的要求、標準；澳門車多路窄，制約了交通運輸的發展，甚至要維護現狀也並不容易；澳門在公共房屋建設方面曾作出了不懈努力，但欠帳仍多，尤其是前澳葡政府「十年內消滅木屋」宏願，本來就變成了一個「空頭口號」留交了特區政府，但澳門回歸已經五年，仍未能完全將之兌現；澳門只有二十七平方公里面積，難以承載作為一個省級地方行政區域的發展所需，而且發展用地已基本飽和，未來幾年的博彩、會展等新興行業作進一步發展，將遇到「無地可用」困境；「澳門歷史城區」被納入「世界遺產名錄」，是一面雙面刃，一方面可提高澳門知名度及有利於繼續宏揚中西文化交匯傳統特色，另一方面卻又嚴重桎梏舊城重整計劃，甚至還將會使「澳門歷史城區」內的物業主的利益受損……等。

在此情況下，運輸工務領域的官員，其工作效績也就注定了「事倍功半」，即使是花了很多精力，也難以得到其他領域相同的亮麗效益。幸好的是，該領域的官員並未放棄任何的努力，而是像其「領頭羊」歐文龍司長那樣，默默耕耘，埋頭苦幹，少出風頭，多做實事，故盡管也在某些政務範疇出現過「凸槌」狀況，如有線電視頻道事件等，但整體上仍算是縱使未能盡如人意，卻也將民間負面評價降至最低程度。至於曾引發強烈質疑的「土地更變用途」問題，特首何厚鏵已作出了澄清，這應算並非是運輸工務領域的負面績效。

然而，正因為運輸工務領域的政務是「先天不足」，為了配合澳門特區未來短、中、長期發展規劃，該領域的政務工作就須比其他領域付出更多的努力。比如，如何在土地資源已經所剩無己，及新舊城區反差強烈的情況下，做好城市發展規劃，將頗費周章；又如，在必須執行「世界遺產公約」，保護好「澳門歷史城區」的同時，又能重整舊區，提升舊區居民居住品質，也是一個重大考驗；既要尊重自由市場規律，不能過多干預樓市炒賣，又要顧及弱勢群體的「居大不易」問題…等等。要能妥善解決這些問題，相信其操作難度，絲毫不低於行政法務領域的行政改革、法律改革，經濟財政領域的既要保証各行業發展所需勞動力資源，又要注意保護本地居民就業權利…等政務操作，而且還有過之而無不及。

現在屬於運輸工務領域管轄的政務所面臨的最大問題是，澳門已經無地可用。其惡果已經顯露，獲得澳門特區政府批給博彩合約，並將會對澳門會議展覽業發展起較大促進作用的美國金沙集團，但澳門已根本無法提供其所需土地，已「一腳踏兩船」，將部份「戀情」移情到珠海橫琴。倘特區政府不盡早向中央政府請求，爭取到填海造地的許可，澳門經濟發展前途就將永遠「定格」在二十一世紀頭幾年的水平，難以凸顯「一國兩制，澳人治澳」、高度自治的優越性。這些，都並非歐文龍司長及其下屬只要發揮主觀能動性就可以解決得了的，將受到許多客觀因素的制約。除了是特首何厚鏵充分運用其職權向中央爭取之外，還須得到中央政府的大力支持。

明年度，全體澳人對運輸工務領域政務曾以厚望的，項目不少，包括進一步改善交通，繼續加大公共房屋供應力度等。而其中的籌組重整舊區諮詢委員會，以之集各界居民智慧，協助特區政府做好舊區重整的工作，配合特首何厚鏵「全面提升綜合生活素質」重點施政計劃，及改造舊城區景觀，保護好「澳門歷史城區」。由於何特首關於設置舊區重整諮詢委員會行政批示所設定的委員名額較多，這給運輸工務司司長打破「來來去去這班人」的陋習，提供了一個較佳的操作機會，從而形成由一個單純業務部門帶頭改造社會政治傳統作風的奇特現象，將對未來就應負有此責任的相關領域，帶來較大壓力。

〔發自台北〕