據有關消息透露，近日內地從中央到地方各級的紀檢、監察及公安、外事、港澳事務等部門，都聯合發出通知，要求各級各部門要以高度的責任感，以更堅決的態度、更有力的措施，建立國家公職人員、國有企業人員和社區股份公司領導人員出國（境）向上級紀檢監察機關備案制度，嚴格對出國（境）行為的管理，堅決查處參與賭博尤其是參與境外賭博的違紀行為。這一措施，與國家主席胡錦濤月前面告澳門特首何厚鏵必須凍結澳門博彩業規模一起，形成了「里應外合」圍堵內地官員到澳門參賭的「擋火牆」，「雙管齊下」地阻遏內地官員出境參與賭博的行為。

內地最新建立的公務員、事業單位人員、國有企業人員及社區股份公司領導人員等「四類人」的「出境備案制度」，是對遏止內地官員出境到澳門參賭的制度化規範。在過去，雖然也有限制內地官員出境來澳的規定，但僅是以「是否批准出境」或由組織部門集中統一保管證件入手，只「卡」不 「管」，不具管理及阻嚇意義，相反還窒礙兩地交流。實際上，今年春節前後，內地一些地方政府的行政首長計劃到港澳地區向鄉親拜年，但他們只被批准到香港，卻不被批准到澳門，故其中澳門行程就只能是委托其副手代勞，這就構成了「大香港小澳門」的最新內容。

現在的做法，則是不再限制官員出境到澳門，而是改為出境必須向上級紀檢監察機關「備案」。紀檢部門則必須定期分析情況、研究動向，建立出國（境）聯網管理系統，及時採取遏制和防範賭博問題尤其是出國「境」賭博問題的措施。為此，必須把好上述四類人出國（境）的初審關，定期對領用和保管公職人員出國證照制度、領導幹部外出請假制度、敏感人員個人信息報公安出入境管理部門備案等制度執行情況進行自查，明確專人加強對上述制度執行的管理，特別加強對持「長證」人員的管理。外事部門要從嚴控制出國（境）團組的審批 ，對已批准的團組要強化對出國（境）過程的跟蹤管理，並定期通報相應級別的領導幹部因公出國證明的集中保管和領用情況。要控制簽發多次赴港澳證件的數量，對出國（境）活動開展統計分析，加強對出國（境）行為的監控。持有「長證」的國家公職人員要嚴格執行不得在節假日、雙休日赴港澳從事非公務活動的規定。因公因私出國（境）人員嚴禁涉足賭博場所，不得使用任何形式的資金參與賭博活動，不准以任何借口自行或接受接待安排前往賭博場所。各級紀檢、監察、公安機關要加大對國家公職人員、國有企業人員和社區股份公司領導人員特別是黨員領導幹參與賭博尤其是出國（境）賭博行為的檢查力度，要發現一起，查處一起； 一經查處，一律先免職再依規定從嚴懲處，決不姑息。公安機關要定期在新聞媒體刊登或播發舉報公職人員參與賭博的電話、電子郵箱，對經舉報後查實的賭博案件，要將查獲賭博資金的百分之五十獎勵給舉報人。凡公職人員違反規定到境外賭博而不注意查究其行蹤的，其直接領導要向上一級黨組織寫出書面檢查。凡發現對本單位賭博問題不教育不禁止不查究而形成賭博之風的，要追究單位領導的責任。

這個內地官員出國（境）的「備案」制，是否能完全遏止內地官員到澳門參賭現象，現在還難以預料。但對澳門特區政府和澳門博彩業者來說，則是繼胡主席指示要凍結澳門博彩業發展規模後的又一個嚴重警訊。實際上，澳門博彩業的發展勢頭過熱，博彩營收不斷地以倍數增長，大量的國有資產、贓款賄款、集體資金，以及民營企業者的利潤，源源不絕地流入澳門各家賭場，嚴重地危害內地的經濟安全和廉政建設，也衝擊了國家的金融管理制度及個人的家庭和諧，早就引起了中央的高度關注。

其實，內地幹部出境參賭，還有可能會危害到國家安全。其原因，是現時澳門的博彩企業主，已不單止是愛國商人，而是也已有美國賭商參與其中。這些美國賭商，在在商言商之餘，不排除也與美國的一些政治敏感部門合作，以各種手段將在美資賭場參賭的國家幹部尤其是在敏感部門工作的涉密人員「拉下水」，甚至是以威迫手段，迫使那些因賭輸而欠下巨額高利貸款的幹部就範，被迫以國家機密來換回人身自由或清償巨額債務。雖然至今尚未見有此類案件公開報導，但卻是不得不防。