四月二十四日，本欄以《「九萬兆」「陸委會」人事安排猜想曲》為題分析認為，「陸委會」現任經濟處長傅棟成，原是蕭萬長從「經濟部長」任上調任「陸委會」主委時，從「經濟部」帶到「陸委會」的，許多體現蕭萬長大陸政策思維的「陸委會」文件，都是出自傅棟成的手筆。即使是在民進黨執政時代，有關修改「兩岸關係條例」的草案，「小三通」等的文案，都是由他主稿。本來，當時就有要提升他為副主委的安排，但遭他婉拒。現在，國民黨「光復」台灣政權，老上司蕭萬長又當選為「副總統」，倘再次安排他出任副主委，看來這次他將不會拒絕了。
現任「陸委會」企劃處長的張良任，與馬英九私交甚篤，馬英九撰寫《從新海洋法論釣魚台列嶼與東海劃界問題》一書時，當時在「新聞局」駐美機構任職的張良任，就應馬英九要求為其搜集了大量資料。故馬英九在該書的「自序」中，就專門鳴謝了「張良任兄出力最多」。而張良任因曾任海基會副秘書長和香港中華旅行社總經理的關係，是十三職等，比處長的十二職等高一個職等，也只比副主委的十四職等相差一個職等。如被提拔，不會有「坐直升機」的感覺。當然，由於他在「九七」前成功地主持了台港航運談判，對「擱置爭議，爭取雙贏」有較深的體會，是否將會再到海基會主持兩會談判？也是值得注意。
「陸委會」現任副主委劉德勛，由於業務嫻熟，表現突出，也由於他不是民進黨人，獲得留任的機會較高。
馬蕭辦公室昨日傍晚公佈「行政院」所屬一級機關政務副首長名單，其中「陸委會」副主委為劉德勛、張良任、傅棟成。這個任命，與本欄將近一個月前的分析，基本吻合。
有報導說，這一人事安排，是由「陸委會」主委賴幸媛主導，並以內部晉升為原則，從而倚重劉德勛、張良任、傅棟成三人的兩岸專業及談判經驗，以利於推動未來兩岸協商與政策規劃。
但來自台北政壇的消息，卻是另一種說法，指出這是馬英九親自主導的產物。前一段時間剛被宣佈任命時被「藍委」Ｋ到滿頭包，因而明白到自己只不過是為了安撫，痲痺綠營支持者的「閑棋配角」，從而決定今後在「陸委會」主委任內「識時務者為俊傑」，收斂自己，「屁股指揮腦袋」，而且也確實是沒有「兵將」可跟隨進「陸委會」的賴幸媛主委，只不過是照單全收馬英九的人選建議而已。
這個人事安排，除了是馬英九出於業務銜接，協助賴幸媛盡快進入狀況的考量之外，其實也是對北京正對其「聽其言，觀其行」考察的善意回應。實際上，自馬英九宣佈委任賴幸媛出任「陸委會」主委後，要說北京方面未曾錯愕，不可能符合客觀事實。而馬英九也從種種跡象中讀懂了北京對他這一人事安排的疑惑，並深知如不趕快作出澄清、彌補，可能將會影響他的「馬•上」出政績的計劃，無法在七月間實現周末包機和大陸居民赴台觀光。
於是，在馬英九主導之下，作出了一系列補救措施，包括安排高孔廉任海基會秘書長，同意江丙坤關於海基會秘書長不再由「陸委會」副主委兼任的安排建議，並決定在「陸委會」中，留任具有國民黨背景的副主委劉德勛，並將其升任為部長級的首席副主委，另將兩名同樣具有國民黨背景的處長張良任、傅棟成升為副主委。也就是說，從「國安會」到「陸委會」再到海基會，都是一群背景藍色，且業務嫻熟的新舊官僚包圍著賴幸媛，等於是制約、監控她不要按照李登輝的兩岸觀來處理大陸事務，亦即是放手讓江丙坤遵循「國共論壇」方向主導海峽兩會談判，及讓執行台灣當局見諸於文字的大路政策的文官幕僚升任「陸委會」副主委，就不但可讓北京消除疑慮，更可輕車熟路地盡早實現「馬•上」出政績的願景。
因此可以說，劉德勛等三名「陸委會」副主委的任命，是馬英九團隊對胡錦濤「建立互信」箴言的積極回應。因為這三名副主委，都是承認「九二共識」者。而且，由於他們長期在「陸委會」內主持具體的實務工作，經驗豐富，也必能對學者出身，從無行政實務經驗的賴幸媛，在起到輔弼作用的同時，也能產生一定的制約、監督效應。
既然有了「建立互信」的基礎，要實現「擱置爭議，求同存異，共創雙贏」就水到渠成。據說，有關兩岸周末包機及大陸居民赴台觀光的原則問題，兩岸早已達成共識，而且也形成了協議文本，只待一簽。但是，民進黨政府的「陸委會」主委陳明通，卻以協議文本中以「中國台灣」的稱謂來表述台灣方面，是對岸「製造障礙」，而拒絕簽署，使本己可以立即執行的周末包機及大陸居民赴台觀光，卻被擱延了下來。
前日有綠營人士對筆者表示，對岸在協議文本中將台灣地區表述為「中國台灣」，可能是北京有意為之，不想為民進黨政權「加分」。此語或許會有其道理。實際上，當年在海峽兩會談判過程中，大陸海協中人就有「寧可將面子給焦仁和，也不給許惠祐」之說。而在兩岸民航、觀光團體談妥周末包機、大陸居民赴台觀光協議文本之時，謝長廷已暴露了敗象，國民黨極有可能重新執政，那就不如以「中國台灣」的「技術手段」，將這項大禮留給重新執政的國民黨政權。當然，當時使用「中國台灣」一詞，也是為了防阻民進黨當局大做「國與國民間協議」的文章。
因此可以相信，在海峽兩會重開談判之後，已有現成協議文本的周末包機、大陸居民赴台觀光協議，只要將「中國台灣」一詞改為「台灣地區」，即可簽署。既然國民黨承認「九二共識」，也就有了「建立互信」的基礎，就可改用「台灣地區」一詞，可以「擱置爭議，求同存異，共創雙贏」了。何況，這也可免卻民進黨所謂「出賣主權」的攻擊，真正做到「雙贏」。
（台北專電）