全面禁煙有助推動本澳綠色城市發展

我們都知道吸煙危害健康,廣大市民對於全面禁煙的呼叫聲音越來越強烈,立法禁煙是必然之舉,可是《預防及控制吸煙制度》的最新文本就建議沒有將娛樂場、蒸汽浴室、按摩院及舞廳場列入規定之中,並指計劃會在三年過渡期後全面禁煙,這也預味著就是講,即使該法案現即時實施的話,也不能全面禁煙,若真正推動全面禁煙璫需等在三年後,屆時是否再次需重新檢討及修訂法律,才能真正實施全面禁煙的目標,這也與推動綠色環保城市已是背道而弛了。

本澳現時每年都有超過二千萬人次的旅客來澳觀光旅遊,其中大部份的旅客都會沖著到娛樂場所及其他休閒場所感受“氣氛”,同時,本澳有過萬名市民都這些企業上班,尤其在娛樂場所做荘荷工作的女性市民特別多,以及那些屬於非煙民的旅客及工作人員,本來屬於人流眾多,在天氣不夠清新的空間內,再加上還有旅客或市民在大大噴煙的“二手煙”,相信他們沒不擔心自己的健康。博彩旅遊業作為本澳的龍頭產業,為了優先保障公眾健康的前提下,以及兼顧博彩娛樂場和其他娛樂場所的經營特點的同時,相信對娛樂場一刀切禁煙,將不會對整體經濟有很大的影響。特區政府在制訂該項禁煙法案時應該大膽一點,以民眾的利益與健康為依歸,不應為保護某種利益而顧慮得那麼多,縮手縮腳,往往有礙社會的進步及法律的進步,或許也是常人所講的,被人扣上法律滯後的帽子,也不正是如此。

無論是吸煙或是二手煙,其中的禍害是非常之大的。有資料的資料顯示,我國是全球最大的煙草生產、消費和煙民大國,有煙民3億以上,還有7.4億人受到二手煙危害,每年死於吸煙相關疾病的人數高達120萬,比愛滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數還要多七倍。同時也有統計資料顯示,本澳有百分之十七的居民屬煙民,且有年輕化趨勢,情況令人擔憂。如對煙草流行不加以有效控制,將成為世界上最大的“健康危害型經濟體”,將為此付出沉重代價。同時,科學已證實吸煙和接觸煙草煙霧會造成死亡、疾病和殘疾,基於對這一科學證據的承認和認同,世界衛生組織第56屆大會192個成員國一致通過了世界衛生組織《煙草控制框架公約》,本澳亦應履行該份公約的規定。因此,吸煙危害健康,為維護廣大市民的健康,構建無煙綠色的社會,全面實施控煙法是勢在必行,相信在加大控煙宣傳、加強公民教育以及在嚴格執法等措施之下,並在廣大居民積極配合下,並且必定逐步建立無煙社會。

其實全面實施禁煙並非那難,關鍵是特區政府是否強硬執法及推動嚴格的法律,本澳在娛樂場所實施全面禁煙真是這麼難嗎,是否娛樂場所的老闆們不肯實施及持反對意見,這也不見得是,澳博董事蘇樹輝日前則表示支持控煙法在娛樂場全面實施。娛樂場所可以講亦民屬於公共場所,在世界很多國家或地區都能在公共場所全面實施了禁煙令,並起到很好的成效。例如 英國政府2006年6月20日宣佈,政府正在考慮推出一項法律,禁止在多數公共場所吸煙,如有人在禁煙場所吸煙,單筆最高罰金為50英鎊;芬蘭1995年就已禁止在購物中心、室內聚會場所以及政府機構和公共機構的對外公共場所吸煙,芬蘭從2007年6月1日起在全國所有餐館、酒吧和咖啡館全面禁止吸煙,吸煙在芬蘭被視為一種“致命的環境危害”。

還有韓國政府對煙草廣告、贊助、促銷等有比較嚴格的限制,主要包括:禁止在戶外作煙草廣告,禁止使用自動售煙機,在公共場所設立吸煙與非吸煙區域,如果沒有掛吸煙區標誌就屬於不吸煙區,文藝體育等知名人士禁止為捲煙作廣告,介紹捲煙品牌1年不能超過60次,每次限定在2頁之內,禁止向青少年(19歲以下)售煙,否則將被罰款1 000萬韓元(折合人民幣6.9萬元)或入獄2年。新西蘭被公認為具有世界上最強大的煙草控制計畫的國家之一,2003年6月,新西蘭簽署了《煙草控制框架公約》,並於2004年1月批准了這個公約,成為世界上第七個批准這個控煙公約的國家,2004年12月,新西蘭推行了無煙立法,涉及的禁煙範圍包括酒吧、公共衛生間、辦公大樓、電梯、計程車以及輪船和火車的部分地方,違反這項禁令的經營場所的老闆,將面臨高達4000新西蘭元的罰款,但在這些地方吸煙而被抓住的個人,則不會受到任何處罰。

與上述一些例子來相比較,本澳《預防及控制吸煙制度》法案則對違反禁煙規定的人士將被罰款四百至六百澳元,若十五天內自願繳罰,罰款就減半處理。本澳的控煙法是否能起到阻嚇作用,還是令人質疑的,法案建議文本中所定的處罰條款根本沒有阻嚇之意,另外,本澳那麼多的大型休閒場所,在執法的過程中能有這麼多人力資源嗎?將來對於在公共場所吸煙的人士,我們澳門也可以學下新西蘭的做法,只對經營場所的老闆進行處罰,相信這樣會起到全民性禁煙的意識,要不然處於娛樂場所或酒店場所的老闆們,就會擔心得罪了顧客,而睜一隻眼閉一隻眼,任屬於煙民之類的顧客在場內吸煙。若控煙法沒有實質的執法效力,也真是勞民傷財,如同虛設,口號式的法律根本是起不到根本性的效果。

本澳若推行全面性禁煙的目標,同時要最為關注的是如何根本性減少或控制煙民的數量,一方面對已屬於“煙鬼”的市民進行大力宣傳吸煙的害處,另一方面從“娃娃”煙民抓起,亦就是透過政府部門及社會團體共同密切合作不斷向青少年進行教育宣傳,讓青少年遠離煙草。還需要對全民進行綜合宣傳離遠煙,尤其加強吸煙危害健康的宣傳,與大力增加煙草稅及執法檢控互相配合,推廣無煙文化,建立無煙綠色的社會環境。因此,吸煙的禍害,人人皆知,本澳在推動國際休閒旅遊中心的同時,若有無煙的社會環境,對於綠色環保的社會環境將會起到關鍵性的作用。

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