落實兩會精神,要在十個薄弱環節上下工夫

■ 物價問題是今年全國兩會熱議的話題,政府工作報告把穩定物價確定為今年宏觀調控的首要任務,因為它涉及民生、關係全局、影響穩定。溫家寶總理3月7日在參加政協經濟、農業界聯組會討論時強調,應對通貨膨脹是一個非常重要的問題,也是我們處理當前一系列複雜問題的關鍵。

■ 今年政府工作報告提出的改善民生的重點任務之一,就是進一步擴大保障性住房建設,完成1000萬套保障性住房、棚戶區改造住房任務。全國政協主席賈慶林3月5日在參加北京團審議時強調,要切實加大保障性住房建設力度,讓人民群眾生活得更加幸福。國務院副總理李克強在參加山西、浙江、遼寧團時都明確提出,要大規模實施保障性安居工程,提高保障房覆蓋比例。

落實兩會精神,要在十個薄弱環節上下工夫

全國兩會落下帷幕,“十二五”藍圖正式繪就。千里之行始於足下,開局之年尤為重要。做好今年的各項工作,全面完成政府工作報告確定的任務,關鍵在於把兩會精神轉化為實際行動。對於各地政府來說,有十個“絆腳石”問題亟待解決,任務尤為緊迫。

穩定物價:“菜籃子”與“菜園子”兩手都要硬

物價問題是今年全國兩會熱議的話題,政府工作報告把穩定物價確定為今年宏觀調控的首要任務,因為它涉及民生、關係全局、影響穩定。溫家寶總理3月7日在參加政協經濟、農業界聯組會討論時強調,應對通貨膨脹是一個非常重要的問題,也是我們處理當前一系列複雜問題的關鍵。

從今年一二月價格指數來看,目前形勢仍然比較嚴峻。對於各地來說,就是要按照政府報告提出的五個方面要求,細化各自的部署。3月16日,江西省委書記蘇榮在全省貫徹落實全國兩會精神幹部會議上提出,穩定物價要著力抓好“米袋子”、“菜籃子”。“菜籃子”的基礎是菜園子,各地在“十二五”經濟社會發展中,要將蔬菜基地建設列入計劃,整合相關涉農資金,使菜地面積、產量與城鎮人口相適應。今年以來,各地採取多種措施積極應對物價上漲,如山東省將穩定物價作為重要的民生工程,結合該省實際推出19條具體措施,從保障供應、降低物流成本、加強監管等多方面穩定物價,通過實實在在的工作,讓老百姓受益。

保障性住房:落實土地和資金要爭分奪秒

今年政府工作報告提出的改善民生的重點任務之一,就是進一步擴大保障性住房建設,完成1000萬套保障性住房、棚戶區改造住房任務。全國政協主席賈慶林3月5日在參加北京團審議時強調,要切實加大保障性住房建設力度,讓人民群眾生活得更加幸福。國務院副總理李克強在參加山西、浙江、遼寧團時都明確提出,要大規模實施保障性安居工程,提高保障房覆蓋比例。

目前,1000萬套保障住房的硬任務已分解到各地政府,並簽訂了“軍令狀”。接下來各地的緊迫任務,就是進一步將保障房建設指標分解,落實資金、土地、項目,確保如期開工建設。江蘇省近日下發《2011年度保障性安居工程建設目標任務分解方案》,將45萬套保障房建設任務下達給各市及有關部門,並將各類保障性住房建設項目落實到具體地塊,明確每個項目的開竣工時間、責任單位和責任人。江西省制定出臺了20多個指導性、可操作性強的政策文件,內容包括率先在全國實施保障性住房准入退出機制、率先在全國出臺經濟適用住房上市交易的政策、率先在全國探索解決經濟適用住房按揭貸款難的矛盾、率先在全國推出保障性住房監督制度等。另外,根據1月底國務院“新八條”要求,各地要在一季度向社會公佈今年房價控制目標。

水利建設:老賬趕快還新賬不再欠

今年政府工作報告強調要大興水利,全面加強農業農村基礎設施建設,而今年中央一號文件更是首次聚焦水利,啟動了中國“十二五”水利建設的高潮。

“十一五”以來,我國部分地區接連出現的50年甚至百年一遇的罕見旱情,再次敲響了我國農田水利建設“欠賬”太多的警鐘。各地紛紛表示,“十二五”期間將加大水利投入。廣東省在全國兩會上透露,“十二五”時期的水利投入目前正在測算,總體上要比“十一五”提高一倍。初步計算總投資額將在1800億元到1900億元之間。作為全國糧食主產區,河南省“十二五”期間水利規劃投資將達到1497億元,是“十一五”水利基建投資(247.6億元)的6倍。需要強調的是,在啟動實施“十二五”水利建設工程時,抓大更不能忘小,去年一些旱澇災情嚴重的地區就充分暴露了這個問題。溫家寶總理3月6日在參加甘肅代表團審議時也特別指出,今年中央一號文件就重點部署了水利基礎設施建設,強調了加強包括山區小水利建設在內的農田水利建設。

教改試點:統籌力度最終還要看投入

今年政府工作報告明確強調要加快教育改革。3月4日,胡錦濤總書記在參加農工黨、九三學社界委員聯組會討論時提出,要大力推動教育內涵式發展,統籌教育規模、結構、質量、效益,注意解決好廣大群眾普遍關注的教育公平問題。

統籌力度的體現,最終還要看投入。去年10月以來,國務院發佈《關於開展國家教育體制改革試點的通知》,確定了改革試點的十大任務和地區。今年作為教改的實質啟動之年,當前各地首要任務是按照國務院試點通知的要求,儘快制定改革試點方案,出臺各方面支持教改的政策措施,為教改創造良好的環境氛圍,在重要領域和環節切實取得突破。作為我國改革開放的前沿,位於深圳的南方科技大學今春已正式招生,被各方寄予厚望。而深圳大學去年也已啟動實施人事制度改革,實行全員聘任制,改革後全校都將“無官”,校長則相當於CEO,不再是正廳級幹部。

醫改攻堅:基本藥物制度建設刻不容緩

深化醫藥衛生體制改革、緩解民眾“看病難、看病貴”等問題年年都是各方關注的焦點,今年政府工作報告強調要確保醫改三年實施方案各項目標完成。國務院副總理李克強在參加山西、遼寧、浙江代表團審議時對此項任務也特別提出了要求。

今年是中國醫改近三年重點實施方案的“收官”年,也是攻堅克難的一年。國務院已經發佈了今年五項重點改革工作安排。其中,公立醫院改革和基本藥物制度是醫藥衛生體制改革的核心和重點,抓好這兩項工作刻不容緩。為確保今年圓滿“收官”,當前各地要做的一項工作是對醫改進行中期評估,與中央要求“對表”,查進度、對指標、抓投入,著力化解改革中的難題。北京市已啟動中期評估工作,按照國務院醫改辦提出的26項核心指標體系,用客觀全面科學的數據反映醫改成效。作為全國醫改典型的安徽省最近在全面總結評估的同時,將深入開展基層醫改“回頭看”活動。

收入分配:最低工資不能成“最低”

3月5日,全國人大常委會委員長吳邦國在參加安徽代表團審議時提出,要深化改革開放,合理調整收入分配關係。3月6日,中央政治局常委周永康在參加黑龍江代表團審議時也提出,要既重視做大“蛋糕”,更注重分好“蛋糕”。今年政府工作報告提出重點採取三方面措施,其中穩步提高職工最低工資列為提高城鄉低收入群眾的基本收入的首要工作。

2010年,30個省份調整了最低工資標準,進入2011年,又已有六個省市再次上調最低工資。“十二五”規劃綱要提出,“最低工資標準年均增長13%以上,絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。”但最低工資的概念不能真的成了“最低”。廣州市剛剛將最低工資標準調整至1300元,為目前全國最高水平,然而當地的這一比例也才達到27%左右。因此,地方政府就還有不少的空間。

化解“民工荒”:農民工融入城市問題是重點

今年政府工作報告提出要進行戶籍改革,強調要解決好農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。3月5日,胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時強調,要在就業、社會保障、醫療、子女上學和保障性住房方面,充分考慮到農民工進城的需要。

今年以來,各地又出現了大面積的“民工荒”,與往年不同,今年不僅普遍出現在東部沿海城市,中西部地區也出現了“搶人”大戰。這就告訴我們,特別是東部先發展起來的地區,未來要吸引和留住農民工,要採取切實措施建立破解“民工荒”的長效機制,讓農民工享受城鎮市民同等的待遇,讓農民工真正成為城市新市民。目前,重慶戶改已成為全國借鑒的範本,其後陝西、河北、廣西等也提出了實質性戶籍改革政策,值得期待。

防災減災:修漏洞補短板刻不容緩

“十一五”我們經歷了南方雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列重大自然和氣象災害,就在今年兩會召開之際,雲南又發生地震,特別是日本地震引發海嘯導致核電站爆炸,全球為之矚目,也再次警醒我們防災減災刻不容緩。今年全國兩會上,中央領導李長春在四川代表團、習近平在雲南代表團、李克強在青海代表團都強調要重視防災減災體系建設,繼續抓好災後恢復重建工作。“十二五”規劃綱要中對“水利和防災減災體系建設”專門用一章來部署。對於各地來說,當前的重要任務就是全面吸取“十一五”經驗教訓,查找缺失、修補漏洞、補足短板,真正做到未雨綢繆,防患於未然。

雲南省長秦光榮在全國兩會上表態,“十二五”期間,雲南將進一步完善以地震災害、地質災害、氣象災害、生物災害防治為重點,其他為補充的防災減災體系建設。同時,要加快推進“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系建設。

“三公”消費:公車問題繞不開

今年政府報告在政府自身建設部分鮮明地以“加強廉政建設和反腐敗工作”為題,回應了民眾的期待,表明今年政府自身建設的重心所在。3月6日,中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在參加湖南代表團審議時強調,黨風廉政建設和反腐敗要抓三方面長期性工作,著力在四個方面下功夫。而今年能否實現新突破,最大的看點是各地能不能切實啟動“三公”消費治理。

今年全國兩會上,中央已明確表態要規範公車消費,同時將公佈“三公消費”賬單。在這方面,北京市已帶頭,截

發佈留言

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。