【本報訊】大、小潭山興建高樓令社會不滿，質疑大增，議員關翠杏促請政府承擔起環境 「捍衛者」的責任。議員陳明金指大潭山興建豪宅的土地批給有十大問題，質疑機場專營公司變相出賣土地，政府應向公眾交代。

政府須作環境捍衛者

在昨日的立法會議程前發言中，議員關翠杏指出，澳門地小人多，山體資源本已不多，近年政府先後批出大潭山、偉龍馬路等興建數十層高的屏障式高樓項目，對山體和城市景觀造成不可逆轉的破壞，今次提出小潭山項目，社會不滿和質疑大增。她說，運輸工務司長劉仕堯及行政長官崔世安雖先後表示，小潭山項目將嚴格按照法律審批，但需要深思的是，現時並非發展商能否提交符合要求的環評報告問題，而是關於山體開發及環境保護的問題，由於現時《城市規劃法》缺位，在欠缺指導性發展規範的前提下，若官員僅按技術性的法規作審批，而不是從城市定位和公眾利益的角度作更全面思量，本澳僅餘的山體資源和自然景觀，將繼續被糟蹋。

關翠杏批評環保和城規官員仍然缺乏優先保護珍貴生態資源的意識。保護珍貴生態資源的原則和法律未能在急速發展的進程中確立，在個案審批中完全沒從全社會利益、特別是從維護公眾對自然資源和環境享用的角度多作思量，使一幢幢超高樓宇相繼拔地而起，使世遺景觀、海岸景觀、山脊線、城市天際線一次又一次遭受破壞，更連可供本澳居民休閒、郊遊的山體資源亦不斷被蠶食。

關翠杏說，為了澳門的未來、為了我們的下一代，政府必須承擔起環境“捍衛者”的責任，確定天然資源的利用界限，尤其須確立對僅有的山體、林木的保護和禁止開發、破壞的原則和規定，這些原則和規定必須作為城市規劃法的首要內容。只有保護好澳門的優美環境和自然資源，宜居城市和休閒度假中心的發展定位才能確立。

大潭山批地十大問題

議員陳明金指出，澳門機場專營公司在1990年獲澳葡政府批出大潭山為期25年的土地，其後將7.8萬多平方米的土地轉讓給5間公司，他批評政府作為機場專營公司主要股東，竟然容許機場專營公司變相出賣土地，政府必須講清事實真相，起碼要保障公眾的知情權。

陳明金指這個土地批給有十大問題。一、這塊五地合一的土地，原是1990年12月14日澳葡政府批給機場專營公司19l萬多平方米其中的土地，租期25年。機場專營公司在獲批土地後，並無用來發展與機場業務有關的項目，土地閒置政府一直沒有收回，為何不收回？二、這塊78789平方米的土地，為什麼竟然被機場專營公司瓜分成5塊？三、後來土地卻能轉讓給5家分別叫：新鴻發、新濠江、新偉業、大利來、以及利天建設發展有限公司。究竟如何轉讓，賣地的款項機場專營公司如何利用？政府有無監管？這5家公司在買地後，有無按政府要求在指定的時間內利用土地？政府為何再一次不收回土地？四、到了2006年3月29日，前運輸工務司司長歐文龍批准上述5家公司將土地轉讓給華人置業，土地過期不利用，不收回，竟然批准再轉讓？五、批准土地轉讓給華人置業，其中4幅土地的利用期在2009年及2010年4月6日已到期，為何又再一次不收回？六、政府批准土地轉讓給華人置業，其中兩幅土地的用途，政府在合同中明確規定不准建住宅，只能建商業、寫字樓、酒店、停車場，另兩幅土地，規定發展商業寫字樓，輕工業或住宅，為何現在全部批准興建住宅？七、5幅土地的面積是78789平方米，華人置業獲批的土地面積是82711平方米，原因是政府大開綠燈，在5幅土地的基礎上，再加批8幅未在物業登記局標示的新土地，總面積是5204平方米，收回l282平方米土地作為政府公產，得出82711平方米。土地過期不發展，政府不收回，相反卻加批新土地，為何對這個承批商大開綠燈？八、華人置業於2006年6月在香港公開對媒體表示，該公司連同澳門合作者，用14億元買入上述土地，表示當時澳門的樓面地價要l,100元一呎，他們的平均價只是270元一呎，並揚言總建築面積原來只是42萬平方米，要加碼8萬平方米。政府今次批出土地，收6.4億元溢價金，澳門的土地資源在香港人眼裏，是否太賤？而建築面積，最後批准為70多萬平方米，大大超出承批商的預期，為何會有這麼大的差別？神通廣大的力量是什麼？是否變相利益輸送？九、有關土地的公開旁聽會於2009年6月19日舉行，翻查會議記錄，8幅新批土地根本無提及，為何能合併批出？在當時會議上，土地發展諮詢小組的成員提出很多意見，土地批出後，有當時參加會議的人士，公開批評批給合同與當時的版本有很大出入，尤其是總建築面積大幅增加，改動並無再知會小組成員，其中是否存在黑箱操作？十、新修改建築方案，牽涉到大潭山景觀、綠化、山體，以及機場周邊交通、大潭山隧道計劃等等，關乎全澳市民的公共利益，而這些，土地承批商均表示不會影響，對此，特區政府是否能夠保證不會出現任何問題？

陳明金指，特區政府控股五成以上的機場專營公司，當初之所以能夠獲批給19l萬多平方米的土地，前提是要發展民航事業，機場專營公司變相出賣土地有無損害公眾利益？是否明目張膽，早有預謀？他認為，政府應該向市民交代清楚，維護特區政府的聲譽。

杜絕自由裁量權濫用

議員區錦新指政府濫用行政自由裁量權，小潭山項目違反公共利益，可能涉及行政違法、貪污舞弊、利益輸送等嚴重問題。他指出，政府在社會壓力下聲稱要清理閒置土地，將四十八幅列閒置土地歸責於發展商，啟動收回程序，但是否歸責往往存乎官員之『自由心證』，並無令人信服的客觀標準。因此，可以看到那些閒置土地一幅一幅搭尾班車放生，先有閒置二十年的青洲坊獲政府偷偷與發展商達成換地協議，繼而有新口岸一幅面積2916平方米用作興建一幢商住樓宇的土地，該地於1992年以公開競投方式批出，今年經運輸工務司長批示，同意讓此商住地放高，由十六層增至卅四層，並增建酒店，只收回九千一百萬元溢價金。令人質疑當局清理閒置土地只是一場遊戲。

區錦新促請行政長官挽回公眾對政府的信任，手起刀落立即廢止第8/2009號運輸工司司長批示，交廉政公署追究其中是否有貪污或行政違法的問題存在。行政長官亦應立即啟動紀律程序，調查作出批示的官員，追究責任。