劉紹滿

粵港澳三方計畫共同在橫琴開設“粵港澳文化創意產業試驗園區”，相信這已經成為鐵軼的事實，現時關鍵是怎樣在橫琴新區推動文化創意產業園區的興建，因為當中還涉及很多複雜及需要解決的問題，不管是政府當局的政策扶持或是基礎建設及定位等問題，種種因素還需要充足的準備及計畫，如此重大的決策及投資，當然不能草草了事及急急上馬。筆者相信若橫琴新區成功落成文化創意產業園區，將有助於於橫琴開發以“兩年見成效、三年大變化、五年成規模”這個目標。可是，目前還需要不斷做好充足的準備。

據悉，首個“粵港澳文化創意產業試驗園區”擬落戶橫琴，目前初步規劃占地三平方公里，期間三地可望共同成立一個文化產業發展基金，聚集和開發海內外文化創意人才、技術、資金等，特別是為港澳文化企業入園提供“先行先試”優惠政策和措施，整合產業鏈，逐步形成文化產業的示範效應和規模效應，將其打造成為亞洲區域型創意之都乃至世界級人文創意中心。

為進一步多元化開發橫琴新區，在該區興建一個文化創意園區，固然是一個十分符合的項目，但當局計畫興建的過程中，還需要關注中央政府當局的指導精神。文化部文化產業司副司長吳江波早前在一個“文化創意產業與品牌城市”國際論壇上表示，將從５個方面加強對文化產業園區發展的規劃、引導和管理。這５個方面包括：合理佈局、控制總量；強化文化、特色和功能定位；加強管理，建立退出機制；加大扶持和服務力度；“十二五”期間建設１０個具有重大影響的國家級文化產業示範園區。文化部對國家級文化產業園區的內容、特色和功能的定位進行了明確規定和指標的量化。例如，園區內的非文化類商業及其他配套面積不得超過園區總建設面積的２０％等，這些涉及園區內容的指標量化在一定程度上有效地杜絕以發展文化產業之名違規圈地等不良傾向。另外，文化部要求國家級園區對規劃重要的文化產業項目在做重大調整的時候要報文化部備案，並且每年向省級管理部門報送發展情況。文化部將每兩年組織相關部門及專家對已經命名的園區進行目標考核，對考核不合格的，將會限期整改，甚至撤銷稱號。

文化部對國內外影響大、文化含量高、規模效益好、管理規範、示範引導輻射作用強的文化產業園區，以及園區內的文化企業實行重點扶持，積極支持和幫助它們申請中央財政的貸款、項目補助、績效獎勵等方面的支持。與此同時，文化部與中國工商銀行、中國銀行等金融單位建立了護航合作機制，在投融資方面對文化產業進行扶持。中央政府如此良好的政策，對於橫琴新區將來的文化創意產業園區的興建來講再添“東風”的效應的效果。

若在橫琴新區興建文化產業創意園區，其的定位及能功亦必需有清晰的規劃。因為據知我國文化產業發展進程中也出現了一些不容忽視的不良傾向，一哄而上、盲目發展的情況逐漸突出。有的地區文化產業地位雷同、文化含量低、資源浪費嚴重；有的地方以文化產業之名違規占地搞房地產開發以及其他產業開發，使文化產業園區名不副實；有的地方在歷史文化資源的開發和利用中存在著很大的偏差，以及目前眾多的城市都在紛紛建設動漫產業園區基地和主題公園，這些問題需要引起高度的重視並加以引導和調整。因此，文化產業創意園區的興建就必須就其的發展模式、規劃佈局、經營管理、扶持與投融資政策、品牌推廣等各個方面進行更多研究，並向社會各界收集更多建設性的意見和建議，以讓橫琴文化產業園區的發展再上新的臺階。

在橫琴或珠海周邊的地區各自都有文化創意區，相信會有人對於在橫琴新區興建文化產業創意園區將來所創造的利益及利潤會感到擔憂，因為投資興建一個文化產業創意園區從基礎建設單一方面一定是一個可觀的數字，回報率是市民最擔心的，這也是正常不過的事情。筆者收集一組資料，可以讓廣大市民分析一下。據聯合國統計，創意產業占全球GDP的7%，並每年以10%的速度在增長。聯合國貿發會議的資料表明，全球的創意產業已從2000年的8310億美元上升至2005年的1.3萬億美元，大大高於全球GDP7%的增長速度。創意產業已經成為英國、美國、日本和韓國等發達國家重要經濟組成部分。發達國家的眾多創意產品、行銷、服務，吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創意經濟浪潮。《奧地利創意產業報告》指出，2004年奧地利“創意產業”約占國內經濟總產值的4%，從事“創意產業”的企業數量占奧地利企業總數的1/10。2006年相關資料表明，英國的文化創意產業平均年增長6%，約占英國國民生產總值的8%；美國的文化產業總值占GDP總量的25%；日本的動漫產業占GDP總量的20%，占國際市場的62%；韓國的遊戲占GDP總量的15 %，占國際市場的6%。

而我們中國的文化創意產業起步較晚，占GDP總量3%左右。但已經開始呈現蓬勃發展的勢頭，發展較快的省市有：北京2007年的文化創意產業從業人員90 萬，2007年北京文化創意產業創造增加值占全市GDP比重達到10.6%，2004～2007年平均增幅在17.4%；上海於2007年的文化產業總產出達到2718.95億元，實現增加值683.25億元，對上海經濟增長的貢獻率達到5.60%；按可比價格計算，年增幅14.2%；廣東省於2007年的文化產業產出1921億元，占全省GDP的6.2%，全省文化服務業增加值達703.4億元，比上年增長14%。

從上述一組資料來看，粵港澳三方將來在橫琴新區興建文化產業創意園區，相信在優惠政策有支持下及處於優利地理位置上，定會有所明顯的成效。但是，文化創意產業因其強大的生命力、良好的市場前景而發展迅速,也不能忽視諸如一擁而上、盲目跟風、缺乏規劃、倉促上馬、監督缺位、園區城市化等問題。文化創意產業園區的開發必須摒棄傳統產業園區建設的思路。

其實將來的橫琴新區文化創意產業園區的興建必須要以地域文化資源為依託，運用新思維、新主題、新體驗,為既定的資源或藝術形式注入生機與活力，實現藝術體驗與旅遊資源的完美結合；要以創意而非現存的景觀為基礎，經營者要以主動創設的某種觀賞物件和娛樂樣式為先導，借助傳媒、演藝、文博、藝術、廣告等手段和載體向消費者提供服務。因為，文化創意產業園區開發建設的最終目的是帶動社會、經濟、文化的全面發展。橫琴新區與港澳及珠三角地區最近，有優利的旅遊資源及廣大的客源，該文化創意產業園區的興建亦應從打造旅遊目的地，首先是旅遊六要素全面發展，規避旅遊“木桶定律”，全面滿足廣大消費者的需求；其次是園區要形成成熟的文化創意產業鏈，不但要有旅遊企業與輔助企業的空間集聚，更要有文化產業的特色；再次是園區的選址要注重發揮區位優勢，包括對外交通、與目標市場客源地距離、區域基礎設施狀況等；園區要有良好的社會經濟大環境，包括市場開放、法律政策、政府扶植、社區參與等。

因此，筆者亦認為將來橫琴新區文化創意產業園區的建設及發展，不僅要重視創意產業的發展，不僅要重視其經濟功能的建設，同時還要重視它對城市或者是對粵港澳區域與社會的影響，以及文化的傳播，同時，園區應該成為展示文化的一個視窗，以及應該結合粵港澳的特色，把它建成讓國內外的人士瞭解粵港澳三地文化特色的一個視窗。