十二年前，陳水扁在決定參加「總統」選舉後，為了消除台灣島內民眾和美歐各國對民進黨「台獨黨綱」的疑慮，先後推出了《台灣前途決議文》和「陳七點」，並由其競選指揮中心的「國家藍圖委員會」撰寫了十分明確也十分詳盡的《中國政策白皮書》，在借用「後法優於前法」的原則，凍結「台獨黨綱」的同時，也提出了許多具體明確的大陸政策主張，包括「建立穩定的互動機制」、「積極展開對話與協商」、「溝通管道的多元化」，及包含有「積極性措施」和「防禦性措施」在內的「發展經貿合作關係」等。盡管並未能跳脫「台灣是一個主權獨立國家」、「台灣不是中華人民共和國的一部分」的「台獨」思維，但畢竟也意圖在維持「一中一台」的前提下，能夠打開兩岸經貿的大門。因此，倒能騙倒一些人士，如對國民黨「黑金」腐敗強烈不滿，但又希望能推動兩岸關係發展的政商學界人士如李遠哲、張榮發、施振榮、陳必照 、殷琪、許文龍、蕭新煌、林懷民、林信義等人，成立了「國政顧問團」，為意圖實現「政黨輪替」的陳水扁加分不少。
現在，民進黨推出了希望能再次實現「政黨輪替」的「總統」候選人蔡英文。本來，以蔡英文曾在「國安會」諮詢委員的任上，為李登輝研疑「特殊兩國論」，及在「陸委會」主委及主管兩岸事務的「行政院」副院長的任內，做過一些諸如修改《兩岸關係條例》，開放「小三通」，推動「八吋晶圓登陸」，主持續發會等還算是有利於兩岸關係的好事的經歷，因而對兩岸事務比當時的陳水扁還要嫻熟，是應當能夠推出比陳水扁更為清晰開放的兩岸關係政策策略的。但令人大惑不解的是，直到如今，不但是她早就聲言要拋出的《十年政綱》中的《中國政策篇》遲遲未能出籠，最近還公然聲稱「要等到執政後才說明」。
本來，目前因為宋楚瑜與馬英九纏鬥，李登輝也跳出來攪局，媒體的版面也就被此三人的消息所壟斷，很少能看到蔡英文的消息，似乎已被「邊緣化」，這對極為依靠媒體造勢的選舉活動來說，是一個嚴重的警訊，蔡英文就應該提出各種議題，尤其是極為關乎台海和平及台灣經濟繁榮的兩岸關係議題，不管是正面的還是反面的，來爭搶版面，以避免被「邊緣化」。但是，蔡英文仍然是好整以暇，慢條斯理，好像自己並不是「總統」參選人，真是令人百思不得其解。
蔡英文的這種態度，不但是遭到藍軍的冷嘲熱諷，批評她身為民進黨「總統」參選人，對攸關「國家」前途的兩岸政策，不提具體方案，只說大方向，甚至說有些事應按部就班，執政時才會處理，恐怕會讓人民更感疑慮，而且令綠營內部也頗為不滿也不耐煩，「扁辦」前主任陳淞山和前「立委」郭正亮就分別在《美麗島電子報》撰文，指出《十年政綱》中的兩岸政策應是民進黨能否在選前突破兩岸政治「罩門」的最好時機，也是蔡英文能否端出「兩岸經濟大餐」的關鍵契機，倘若「老調重整」，而不能真正面對現實政治中無法迴避的「九二共識」與「一中原則」，民進黨縱使能夠再度執政，恐怕也距離在野不遠了。 另外，民進黨「立委」黃偉哲也指出，任何負責任的政黨和政治人物，都應該在選前就交代政策。雖然民進黨現在有《台灣前途決議文》，但蔡英文的兩岸論述若不同，還是可以提出，若因擔心黨內紛爭，而隱匿不提出或是《十年政綱》延宕，這會讓民眾質疑蔡英文處理公共事務能力。一些媒體更是嘲笑沒能推出兩岸政策的蔡英文是「空心菜（蔡）」。
或許，陳淞山、郭正亮雖然曾都是陳水扁人馬，但其實其兩岸關係思維更傾向於許信良（《美麗島電子報》就是由許信良創辦），對蔡英文遲遲未能推出兩岸政策甚有意見並不出奇的話，那麼，就連「獨派」大佬辜寬敏也在乾著急，並從另一個極端代為蔡英文提出「兄弟之邦」的兩岸定位，就更凸顯了蔡英文的拒絕提出兩岸經貿政見，將使她參選「總統」的「罩門」再加上幾把鐵鎖。一向精明的蔡英文，為何如今會如此窩囊廢？究竟是她欠缺政治家的氣魄，還是要耍什麼「欲擒先縱」的小聰明？坊間就有許多不同說法。
其中一種說法是蔡英文猶如「女版馬英九」，就像馬英九剛當選「總統」時希望能把各方面都照顧到，因而各方面都不想得罪。因此，她一方面不敢推出能令她走出「台獨」桎梏的開明兩岸關係政策，另一方面卻又擔心與「獨派」走得太近而得罪淺綠和中間選民。比如，她在九月訪問美國時，就將不會參加由「獨派」獨派組織於九月四日發起的「舊金山和約六十週年」遊行。
也有一種說法是，蔡英文其實並不把這次「總統」選舉看得很重，而是寄望於二零一六年，屆時馬英九不能再選，而國民黨又無法推出「強棒」之時，才是她的最佳機會。但是，按照民進黨的習慣，除了陳水扁爭取連任臺北市長失敗而被哄抬參選「總統」那一次是例外之外，都是敗將受淘汰。蔡英文在二零一二年輸選了，二零一六的機會就理應輪給別人了。因此，這一說法並不存在合理性。何況，現在蔡英文的民調與馬英九不相上下，這與陳水扁先後在二零零零年和二零零四年兩次「總統」選舉中，在投票前半年的民意支持度遠低於其對手二十多個百分點，直到投票前才急追趕上的情況完全不同，現在的選情對蔡英文甚為有利，蔡英文斷不應對「二零一二」喪失信心，而把自己的奮鬥目標鎖定在「二零一六」。
或許，蔡英文是在採取「避短」策略，因為明知自己的兩岸政策是自己的「罩門」，很難超越馬英九，就改採模糊化手法，盡量淡化甚至是避開兩岸政策議題，以減少自己在競選過程中挨打的機率。而林濁水等人聲稱「兩岸政策不是二零一二決戰點」的說法，似乎就是在為她打掩護。但這與十二年前陳水扁對兩岸政策高度認真應對的態度，形成強烈的反差。
也有可能是蔡英文「迷惑對手」的權謀，要趁宋楚瑜與馬英九纏鬥，極大地吸引眾人關注焦點，而暗中策劃自己的「中國政策」，隨後看準時機突然「一鳴驚人」，以收奇效，不管是其內容是正面的還是反面的。
然而，無論如何蔡英文想躲是躲不過的。因為目前輿論強烈要求各大黨的「總統」參選人必須為其兩岸政策進行電視辯論。因而在媒體的起哄和「中選會」的堅持下，必會進行「雙英辯」。曾在「ECFA」辯論中輸給馬英九的蔡英文，倘無法提出新的政見，必輸無疑，必會影響其選情。但倘是「避辯」，則更會被人認為是「理虧」、「無料到」，更加影響其選情。