劉紹滿

大眾體育亦是就是群性體育，具有提升全民健康及社會發展促進性的作用，本澳在發展大眾體育方面，經過多年來的努力，可以講取得一定的成效，但從基礎設施及群自發性等客觀方面仍有提升之餘。對於各何發展及提升本澳大眾體育的質素方面，政府體育發展局一直不斷尋求不同的發展政策及不斷借鑒國內外其他有經驗地區的經驗，日前就有在本澳體育記者協會組織及並由體育發展局支援前往雲南考察當地體育事業發展的情況。是次活動令到筆者最有感覺的是，雲南發展體育事業的政策方針就是以“全民健身、增強人民體質及發展體育運動”為方向非常突出，此方面的發展方向可讓本澳有借鑒之餘。

我們都知道，發展大眾體育另一個目標就是全民健身關係人民群眾身體健康和生活幸福，更是社會文明進步的重要標誌。雲南在推動大眾體育的政策思想就是要求保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、健康水準和生活品質，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

筆者今次隨團到雲南，並瞭解到雲南在發展及推動大眾體育的目標。就是雲南將有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。改善各類公共體育設施的無障礙條件，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施佈局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網路化格局。同時，大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動專案，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。市（地）、縣（區）普遍建有體育總會、單項體育協會、行業體育協會及老年人、殘疾人、少數民族、農民、學生等體育協會。社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點）有較大發展。雲南80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站（點），50%以上的農村社區建有體育健身站（點）。形成遍佈城鄉、規範有序、富有活力的社會化全民健身組織網路。

另一方面就是，雲南在發展大眾體育之遇還會建立一支志願服務隊伍，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到100萬人以上，廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨幹，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志願服務隊伍。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身品質和水準。形成規範有序的體育健身休閒市場，城鄉居民體育健身消費意願明顯增強，體育健身服務從業人員較大增加，培育和形成一批實力雄厚、技術力量強的體育健身服務企業和品牌。

其實發展大眾體育最為重要的是需要做好全民健身宣傳教育的工作。例如，當局應該充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像製品，普及知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，宣導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。同時，政府的廣播電臺應專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統武術、太極拳（劍）等普及健身活動的節目。

要全面及致力發展大眾體育應從不同年紀階段有不同的指導精神及政策。例如對於青少年體育方面，應繼續健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學品質。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課餘體育訓練，宣導科學、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設，以及建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路和聯動機制。

同時，需要更加重視發展老年人體育。政府當局建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，辦好老年人體育健身大會。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構開設體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支援社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。以及大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。辦好殘疾人運動會和健身展示活動。

政府當局在發展及推動大眾體育的發展，公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，並在一定時間和範圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課餘時間和節假日要向學生開放體育設施，並在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閒置浪費或被擠佔、挪用。同時還需要建立全民健身志願服務工作體系和組織體系，健全註冊管理和培訓制度，普及相關知識，提高全民健身志願服務隊伍的專業化水準和服務品質。立足基層，示範推廣活動與日常健身指導服務活動有效結合，推廣實施多元化服務專案，形成全民健身志願服務長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。

筆者對於雲南群眾自覺參與大眾運動就深有體會，在雲南昆明的翠湖公園每天的早明時段就是上萬的不同年齡段的市民在該此處做運動，他們或個人或團體的形式，例如就有跑步、健身操（舞）、傳統武術、太極拳等。據知，在每天早晨，在該公園或是社區廣場有許多鍛煉身體的人，專家把每週至少參加三次體育鍛煉每次鍛煉不少於半小時的人稱作體育人口，來自昆明市體育局的統計數字表明，目前在昆明，共有210萬體育人口，這在全國同類城市中處於領先水準。

其實本澳在多年來發展及推動大眾體育的政策並不弱，體育發展局一直推行“發展體育運動、提高居民生活素質”的施政方針，向全體市民推廣業餘體育文化生活，進一步鼓勵公眾對體育運動的重視和參與，增強體質，提高健康水準。另一個亮點就是本澳擁有眾多個體育團體及社會團體，在平時就有團體組織市民參與各種各式的體育運動，例如組織市民參加球類、棋類、田徑遊戲、三人籃球、排球、足球快賽，中國象棋和圍棋比賽，以及跳繩、踢毽子、門球、立定跳遠、拋碟娛樂性健身活動等各項群眾性康體活動。

可是，本澳受於空間及社會發展的因素影響，不管政府當局如何推動大眾體育活動，真正屬於自發性及每天能支持參與體育活動的市民還仍然較為少，特別工作在博彩企業的市民，他們平時上落班的時間都不固定，參與體育活動的時間就自然而少又少。同時，另一方面就是本澳受到土地面積稀少的原因，現時的體育設施或許可以講還是滿足不到全體市民的需求，對於澳門這個擁有五十五萬餘人口及十餘萬的外來勞動員的城市來講，現所有的體育設施僅僅可以滿足得到少部份的市民的需求。相信對於提升及增設體育設施這一方面，受地理因素的影響，當局雖然在努力當中，但是仍然會有一定的壓力。因此，筆者亦期望政府當局在未來推動大眾體育發展之時，可以從上述雲南發展大眾體育的政策上有借鑒之處。