【新華社８月２２日電題】由廣東省人民政府、澳門特區政府聯合主辦的《粵澳合作框架協議》暨橫琴政策創新宣講會２２日在澳門舉行。與會政府官員及各界人士認為，《粵澳合作框架協議》及橫琴創新政策的出臺，為澳門可持續發展帶來了更多機遇，也為粵澳合作與發展的深化提供了難得契機。

合作基礎堅實

作為與澳門特區相鄰的城市，珠海在粵澳合作中一直扮演著重要角色。珠海市市長鍾世堅表示，珠澳兩地交流合作歷來十分緊密。連接特區與橫琴島的蓮花大橋、珠澳跨境工業區以及旨在保障澳門飲用水來源的竹銀水庫工程等一系列重大工程項目建成投入使用，充分體現了兩地豐碩合作成果。

近年來，珠澳合作層次和水平不斷提高，合作空間不斷拓展，經貿合作日趨緊密。據統計，澳門已發展成為珠海第六大出口市場，去年對澳出口６億多美元；兩地人員往來十分頻繁，近五年口岸累計通關人數近４億人次，預計今年全年通關人數將突破１億人次。

鍾世堅表示，這一系列合作交流成果，為珠澳兩地共同開發橫琴、推進協同發展創造了寶貴經驗，打下了堅實基礎。而今年《粵澳合作框架協議》的簽署實施，以及國務院正式批復賦予橫琴比經濟特區更加特殊的優惠政策，為進一步深化珠澳合作提供了巨大機遇。

惠澳舉措具體

廣東省副省長招玉芳在會上表示，粵澳雙方簽署的《粵澳合作框架協議》立足合作實際，凝聚兩地共識，涵蓋經濟、社會、文化等各領域，體現了發展目標清晰明確、合作舉措紮實具體、著眼長遠力求共三大鮮明特點。

特別是今年７月國務院正式批復橫琴開發有關政策，賦予了橫琴“比特區更特”的政策。這些政策包括創新通關制度和措施、稅收優惠政策和支持將黑粵澳合作產業園發展。招玉芳表示，政策創新取得的重大進展，充分體現了中央政府對粵澳合作的充實支持，為兩地合作搭建起新的重要平臺。

澳門特區政府運輸工務司司長劉仕堯認為，橫琴創新政策是為橫琴與澳門的發展而度身訂造的，為澳門未來的發展提供了重大機遇。

他表示，國務院賦予橫琴先行先試的政策優惠，將加快粵澳合作產業園，尤其是中醫藥科技產業園的建設。橫琴“分線管理”政策明確提出分線管理實施原則，同時強調將積極研究對澳門居民進出橫琴實行更加便利的通關措施，相信將使經澳門進出橫琴的人流及貨流、車流更為簡便快捷，對澳門經濟發展也會帶來輻射帶動作用，有利於澳門居民充分利用橫琴拓展就業和生活空間。

此外，橫琴政策所包含的財稅優惠措施中，對符合條件企業及在橫琴工作的港澳居民給予稅率優惠，有利鼓勵支持澳門企業參與橫琴投資經營和市民就業。澳門的企業可以充分享受橫琴政策的優惠和人力資源帶來的好處，又免除稅務上的負擔和資金積壓問題，大大降低生產成本，從而增加競爭力。

橫琴實施稅收等優惠政策還受到澳門商界歡迎。澳門中華總商會理事長高開賢表示，有關政策具有特別和創新的特點，可以降低澳門中小企業投資橫琴項目的成本，有助吸引業界走出本土市場，尋求更大發展的空間。

工作紮實推進

為了響應創新政策，跟進工作安排，粵澳兩地政府已陸續開展一系列籌備工作。

據劉仕堯介紹，配合《粵澳合作框架協議》的推行，行政長官崔世安已批示成立跟進落實工作小組，並與粵方展開全面對口跟進。特區政府正加緊研究制定支持中小企進入橫琴投資經營政策，優先向澳門中小企業提供參與機會，鼓勵、支持具雄厚實力的企業在橫琴發展大型投資項目的同時亦帶動中小企業的參與。

與此同時，推進粵澳合作產業園的建設。為更切實推進橫琴粵澳合作產業園區的建設開發，特區政府成立了澳門投資發展股份有限公司，並將與廣東省組成合資公司，負責園區的開發經營和日常運作。

第三、促進通關便利，加強規劃對接。為配合落實分線管理，特區政府將積極與內地對應單位溝通協調，確保口岸通關暢順及安全，進一步優化及推進口岸建設，爭取早日實施跨境交通基建對接。

此外，特區政府將在前期廣泛開展宣傳工作的基礎上，繼續以多種方式，深入宣傳和解讀《粵澳合作框架協議》和橫琴創新政策，積極推動民間參與，從而確保政府和民間攜手共同深化粵澳合作。

廣東省副省長招玉芳表示，今年以來，粵澳雙方相繼舉行了粵澳合作聯席會議，簽訂了實施框架協議工作安排，制定了工作部門分工方案，推動雙方對口部門對接落實。下一步，廣東方面將抓好重點工作落實、抓好重點合作區域建設、抓好合作機制創新、抓好工作成效督促檢查以及引導社會各界參與。