將於五月二十七日進行的民進黨黨職選舉，除了是第十四屆黨主席和第十五屆全國黨員代表選舉由中央黨部辦理之外，還有由各地地方黨部辦理的縣市黨部主委、縣市黨代表的選舉，因而又稱為「四合一」選舉。因此，在五月二十七日，民進黨每位黨員在投票時，手中都將持有四張選票，同時投下以全台灣地區為單一選區的黨主席選票，及屬於自己所在縣市或選區的全國黨代表、縣市黨部主委、縣市黨代表的選票。

由於今次民進黨的地方黨職選舉，攸關二零一四年「七合一」選舉中的縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉市民代表、村裏長的選舉，而地方黨部主委擁有統籌上述公職選舉的黨內初選的權力以至是候選人的提名權主導權，且地方黨部也將成立動員及輔選的組織，更有來自中央黨部的補助與部分行政資源，若派系能取得主委職，將有優勢可培植人才，對黨主席選舉亦有連帶影響，因而競爭也十分激烈，不亞於被稱為歷來最激烈的黨主席選舉，各派系都派出人選在努力「卡位」。

據《民主進步黨黨章》第六章「地方黨部」規定，縣市黨員大會（黨員代表大會）及鄉鎮市區黨員大會（黨員代表大會）是縣市黨部及鄉鎮市區黨部的最高權力機關。其任期為兩年，每一年由執行委員會召集一次；必須時由執行委員會決議或五分之一以上地方黨員（黨員代表）的書面提議，執行委員會應召集臨時黨員大會（臨時黨員代表大會）。

地方黨員大會由該地的黨員參加。黨員超過五百人，應設立黨員代表大會，其成員包括：一、地方黨員選出的代表；二、該縣市原住民族代表（按：今次 「四合一」選舉中的縣市黨員代表及鄉鎮市區黨員代表選舉，選的就是上述兩類黨代表）；三、現任該級地方黨部執行委員、評議委員、執行長（總幹事）；四、現任下級黨部主任委員；五、現任地方首長的黨員；六、現任地方民意代表的黨員。

地方黨員大會的職權是：一、聽取並檢討執行委員會及評議委員會的工作報告；二、聽取並檢討地方議會黨團的工作報告；三、受理及議決提案；四、選舉、罷免執行委員及評議委員。

縣市黨部執委會置執委九至十七人，候補委員三人；鄉鎮市區黨部置執委五至九人，候補委員二人；但單一性別在總數中每滿四人應有一人。

主委由全體黨員直接選舉產生，為當然執委，任期兩年，連選得連任一次。

縣市黨部評議委員會置評議委員五至九人，候補委員二人；鄉鎮市區黨部置評議委員五至七人，候補委員一人，互推一人為召集人，任期均為二年。

由於民進黨的黨職選舉向來有「換票」的傳統，各陣營都會透過「換票」來發揮選情及選票的加乘效果，籍以擴大自己的影響力；也由於在民進黨內的選舉操作慣例中，黨主席候選人往往利用自己所掌握的黨員票，與特定的黨代表、縣市主委進行「交易」，以換取到他們所掌握的黨員票，亦即自己的一張選票可以爭取到另外三張選票的支持；因而蘇貞昌雖然在黨主席選舉中遭到「獨派」和蔡英文「代理人」許信良的聯手「卡擋」，但因在中常委中，「新蘇連」共佔有五席，但遊錫、謝長廷、陳菊等各自只佔有一部，故相信「新蘇連」將會佔有優勢。因此，黨內其他派系都發出「民進黨已經新潮流化」及「不要讓蘇貞昌整碗端走」的警告。而各派系也高度警覺，那些有意在二零一四年競逐地方民代及行政首長的黨內人士，都分別發出了「集結號」，聚攏在派系的大旗之下。

從目前情況看，由於臺北市和新北市的黨員較多，而且黨部主委對二零一四年臺北市長和新北市長黨內初選也有較大影響力，甚至可能直接落場參選，而這又有可能是直通「總統」選舉之路，因而競爭極為激烈。其中臺北市黨部主委選舉，呈現「三搶一」的態勢，現任市黨部主委、「謝系」市議員莊瑞雄，及被視為「挺扁」大將的前主委黃慶林，亦即「新潮流系」資深市議員李建昌等，代表著自己所在的派系投入混戰。而新北市黨部主委，則是「蘇蔡之爭」，由「蘇系」新北市議員張宏陸與「蔡系」羅致政對拼。由於新北市黨部現任主委、「立委」吳秉叡是「蘇系」大將，「蘇系」佔有在地優勢；而羅致政剛在新北市參選「立委」失利，聲勢相對較弱，因而將會選得很辛苦。

實際上，羅致政被黨內視為蔡英文的人馬，蔡英文出任黨主席後，即延攬他為民進黨發言人。在年初的「總統」與「立委」選舉中，曾參選新北市長的蔡英文為了保住地盤，派遣他在新北市參選「立委」。前不久他前往大陸雲南騰沖出席「兩岸關係研討會」，雖然是以個人身份，但也有人將其視為代表剛在「總統」敗選檢討報告中對大陸政策有所反省的蔡英文，扮演「試探氣球」的角色。但他返回台灣才沒幾天，卻辭去發言人，說是要返回學校教書。當時就有人提出質疑，認為他向黨中央所作的「登陸報告」，黨內各派系都甚為滿意，既沒有超逾黨的規矩，又能有所突破，應可在中央黨部「更上層樓」，為何卻「急流勇退」？在他宣佈參選新北市黨部主委之後，人們才恍然大悟，原來他是要為蔡英文的「二零一六」充當「馬前卒」，佔據新北市黨部這個重要地盤。實際上，如是返校教書，就不應參選新北市主委，因為選舉所耗時間精力，比出任發言人更多。

不過，也有另一種說法，是他並不適應中央黨部現時「沒王管」的狀況。實際上，據台灣媒體報導，代理黨主席陳菊的主要精力，還是擺放在高雄市政，因而每星期只來臺北中央黨部「巡視業務」一次。祕書長蘇嘉全不管事，三位副祕書長一位辭職，一位休假，另一位也不任事。黨部主管有的出外旅行，有的準備進修，幹部有的登玉山，有的單車環島尋找自我，竟無一人心繫黨務。如此工作氛圍，對有強烈事業上進心的羅致政來說，有點「窒息」的感覺。而且，從目前情勢看，蘇貞昌盡管遭到黨內各派系圍剿，但因實力較大，即使未能取得過半票，仍可「低空掠過」當選。而一旦蘇貞昌當選，可能會對現在中央黨部蔡英文留下的高中層黨職進行「大換血」，作為蔡英文人馬的羅致政，遲早都要離開。那就遲走不如早走，趁現在還有一個黨職「四合一」選舉的機會，爭取新北市黨部主委的位置。即使是屆時蘇貞昌看重他的才幹而留用他，也由於估計蘇貞昌將會大量起用「蘇系」和「新潮流系」的人馬。在「蔡蘇大戰」的背景下，可能難以親密合作。因此。現在不走，還待何時？

民進黨另一黨員人頭大戶高雄市，也呈現激烈競爭。由於謝長廷曾在此擔任市長，安插了自己人馬；而陳菊是由「新潮流系」輔選而當選的，就任後也曾重用過輔選有功人員，後來則逐步建立了自己的「菊系」人馬。因此，就形成了「謝系」、「新潮流系」和「菊系」的激烈競爭。

但也有例外情況，那就是嘉義縣、市，其黨部主委均是只有一人登記，變成等額選舉，嘉義縣的黃麗貞和嘉義市的黃露慧等於是自動當選。