劉紹滿

港澳兩地政府旅遊政策或資源上合作及共同推進，特別是在中央政府的支持之下及政策的配合之下，現已經是水到渠成、效果突顯的地步，兩地政府在回歸祖國之後的多年來，不斷透過各形式增強兩地之間的旅遊合作的共贏局面，相信這也反映出港澳“兄弟倆”同樣是走“一國兩制”、港人治港及澳人治澳的成功之道。港澳之間一水相依、寸步之距，同樣，港澳兩地之間的社會經濟等領域的發展，兩地都離不開旅遊經濟的支持及配合。雖然講港澳兩地之間的經濟結構模式及社會發展政策都各有不同或各有千秋，但是在發展旅遊經濟方面，兩地之間就有很多或很大的共同點，並且亦有很多在旅遊方面可得以合作的領域。

港澳兩地之間在旅遊合作方面，在近年來在中央政府的支持之下，兩地政府並作出相當大的努力及積極性，並取得了明顯的成果。最近，第五次港澳合作高層會議就在澳門舉行，會議其中的內容就是就旅遊合作方面作出一系列的合作方向。例如，港澳兩地旅遊部門將會繼續務實有效地開展各項合作，並且今後將重點推動如下五方面的合作：一是在一些特定的旅遊展覽會設置聯合展臺，共同宣傳推廣，攜手開拓市場；二是在旅遊規劃、策略、統計數據的研究工作方面，進行定期的交流；三是在業界訊息傳達方面，繼續加強溝通和互補，共同做好巿場監督及管理工作；四是繼續組織海外業界及考察團到港澳進行聯線遊，實現兩地旅遊資源優勢互補；五是組織港澳兩地業界進行交流活動。

國家十二五規劃綱要明確提出支持澳門建設世界旅遊休閒中心，對於加強港澳旅遊合作，相信對於香港或澳門也好，相信對於港澳兩地都會起到至大的作用，同時，在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》框架下，推進區域各項合作，更加有助於實現港澳兩地優勢互補，共同發展。行政長官崔世安日前指出，旅遊學院雖然規模不大，但自設立至今取得良好發展，為本澳旅遊業界培養不少人才，且港澳兩地過往在旅遊範疇已展開合作，相信此方面可進一步加強。他又介紹了澳大橫琴校區的建設情況，預期新校區可為澳門特區高等教育持續發展創造條件。香港特別行政區政府財政司司長曾俊華表示，兩地藉此次港澳高層合作會議可回顧五年來的工作，研究增加合作範疇。他表示，參觀了旅遊學院和瞭解澳門在旅遊方面的發展，相信兩地在旅遊範疇可加強合作，尤其推廣一程多站區域旅遊。他也關心澳門在橫琴島的發展和澳大橫琴校區的建設。他指出兩地自建立溝通機制後，運作順暢，相信未來可延續並加強多方面合作。

對於港澳兩地而言，兩地都是行使“一國兩制”政策的地區，無論經濟、社會發展及文化等領域，亦是在“一國兩制”制度指導之下取得前所沒有的成功。並且隨著港澳兩地之間不斷加強旅遊等方面的合作，以及在交通或時空的距離不斷拉近之際，特別港珠澳大橋的興建及即將落成之際，將兩地的距離將會拉得更加近，可謂是寸步之距都沒有。然而，兩地同樣是推動旅遊經濟的發展，對於兩地而言，港澳屆時更有更多的合作空間，兩地的旅遊資源及旅遊經濟發展模式不同，若兩地之間的旅遊資源互相整合，相信會起到更大的作用。例如，中央政府是加大力度支持以香港為母港的郵輪旅遊，將推進內地與香港、澳門旅遊海外聯合推廣工作，共同開拓海外旅遊市場，吸引國際遊客，互享國際客源，對於澳門而言，這是一個很好的機遇及合作模式。透過兩地之間的旅遊合作，可以進一步促進港澳兩地的加快“一程多站”旅遊推廣，並且亦可以拓寬旅遊資訊共用的平臺和管道。

眾所周知，國家旅遊局將從產業政策、企業合作、市場推廣、區域規劃等方面大力推進粵港澳旅遊一體化建設。旅遊局已立項並撥付資金，指導三地編制《粵港澳區域旅遊規劃》，目前已進入徵求意見階段。該規劃重點內容是：加快粵港澳無障礙旅遊區建設，完善便利簽證措施；推動從業人員資格互認，旅遊人才智力交流，整合面向國際市場的營銷策略；同時加快旅遊公共資訊平臺的合作建設，旅遊服務標準一體化及旅遊應急體系建設；加強旅遊服務質量監督，優化旅遊交通體系，共同打造具有互補性的旅遊產品及重點項目。對於港澳兩地而言，這也是一個很好的機會 ，兩地之間加強旅遊資源或資訊的合作，更是對於港澳兩地的旅遊經濟起到至關性的促進作用。還需要用世界眼光把港澳看作一個整體來謀劃合作發展, 在實行“一國兩制”的前提下,依照國際標準,逐步統一商品規格,加強旅遊、文化等方面的合作，亦要考慮如何消除、解決彼此之間的利益矛盾，努力解決雙方對立和積怨問題，積極化解雙方矛盾，加深合作，實現共贏。港澳旅遊業合作潛力巨大，有利於利用港澳的資本和管理經驗完善兩地的酒店、旅遊點等基礎設施，以及有利拓展港澳兩地的國際的旅遊網絡，開拓國際旅遊市場，實現香港、澳門旅遊資源的優化組合，建立滿足不同市場需求的跨區域的旅遊路線，相信會進一步做大兩地的旅遊產業。

旅遊業是香港的四大基礎產業，在人才、技術、管理、品牌等方面具有獨特發展優勢，旅遊吸引力依然強勁，而澳門正推展世界旅遊休閒中心建設，華韻葡風水乳交融，如果優勢互補，統籌推進兩地旅遊合作，就能將會促進打造成具有國際競爭力的旅遊目的地和遊客集散地。在產業融合的拓展合作方面，文化提升旅遊，旅遊傳播文化，文化產業與旅遊產業融合發展，相得益彰，將產生巨大的社會效益和經濟效益。香港是個多元、包容的大都會，具備發展創意產業的土壤，香港的影視、設計處於亞太地區的領先地位；澳門正促進旅遊業與文化產業的共同發展，提高旅遊業的文化內涵，日益注重推動旅遊業與影視、動漫等現代服務業的融合發展，有意發展新的旅遊產品形態和產業形態。因此，兩地在旅遊業與文化產業的融合發展中的合作空間無限廣闊。

另一方面，現時澳門正打著休閒旅遊中心的旗號，而香港一直以國際購物中心及金融中心的旗號，兩地在旅遊資源或旅遊發展政策上都有互補之處。現時澳門在中央政府的支持之下，將會致力打造成世界級旅遊休閒中心，從過往單一性的博彩旅遊發展模式走向多元休閒旅遊路向。雖然講在很多人的眼中，澳門現時除了博彩業有很大的魅力之處，其餘的都處在起步的階段，多元博彩旅遊方向亦是在近幾年才走上路，所起到的作用亦是初有起色，但是要真正走向所謂的旅遊休閒中心的目標，相信還是有一段很長的路要走。然而，澳門特區政府都是想方設法透過各種有效的措施或政策，加緊力度及增加基礎設施或配套設施，提升本澳的知名度及逐步可以順利走最終的目標。當然本澳博彩娛樂業的魅力，對於吸引旅客方面來講還是起到很大的作用，還有澳門擁有四百多年的中西結合的文化歷史名城，二十多處的世界遺產景點，也並非是如同虛設的，也有眾多的旅客都是為了目睹這些景點而來澳觀光的。同時，在休閒購物方面，在這幾年以來，本澳珠寶金行業不斷增加及風行之際，以及眾多的國際品牌進注本澳，來澳的眾多旅客也是會沖著這些購物、娛樂混為一體的休閒形式旅遊來澳。但是，自從中央政府表示支持本澳打造成世界級休閒旅遊中心之後，政府當局及社會各界透過各形式實際性的調查研究之後，博彩業賭權開放十年來，在社會經濟及整體民生環境都有翻天覆地的變化，旅遊經濟收益亦是發生很大的變化。也提及一下，現時有多間博彩企業屬下都有綜合體並提供很多所謂的休閒旅遊項目，可是並非全部都是大眾性的設施，面對現時每年約近三千萬人次的旅客數字來看，酒店住宿、出入坐車、休閒購物及飲食等的基本要求，與世界級的休閒旅遊中心的定位與目標，還有很長的一段距離 。

然而，香港在旅遊發展方面就集中資源全面推行多方位的宣傳策略，為香港建立一個國際級都會的形象，同時為這個“動感之都”注入更多具吸引力的元素，以吸引更多訪客來港，增加旅遊收益，為香港經濟作出最大貢獻。其實，香港政府當局自1976年開始推行“禮貌運動”，1998年開始，更以“香港好客之道”為主題，推出各項宣傳活動，鼓勵香港人以熱誠有禮的態度接待旅客。這宣傳活動，與香港旅遊發展局在1999年底推出的“優質旅遊服務”計劃相輔相成，同時提倡旅遊從業人員為旅客提供專業及高質量的服務。其中“優質旅遊服務”是一項認證計劃，現階段正邀請零售及飲食機構參加評審，符合有關標準的商號會獲頒發嘉許標誌，作為表揚。同時，香港政府當局會設定專門的旅遊熱線，為旅客提供多種語言的咨詢服務。世界各地人士也可通過24小時傳真熱線，或香港旅遊發展局的“香港—動感之都”網站瀏覽香港的旅遊資料。香港當局會繼續協助旅遊事務署開拓及改善旅遊產品的工作，並會致力向全球各地推介香港的旅遊特色，包括美食、購物樂趣、古跡文物、傳統風俗、綠色遊蹤、節慶盛事等。因此，不可否的是，香港這種旅遊業發展的政策及措施，也是值得本澳去借鑒的。

眾所周知，過去都有一句“大香港細澳門”之稱，所謂“大”不僅僅指是港澳地區面積的問題，還有一層是指整體經濟及民生、旅遊經濟收益等方面的比較，但是，自澳門回歸祖國以來，博彩業的開放，整體社會經濟飛速發展，從過去很多澳門居民到香港就業或學習，現時已經反過來了，出現很大香港來澳門工作賺錢養家糊口了，漸漸“大香港細澳門”的講法不斷減少。同時，筆者還要提及一個問題就是，港澳兩地社會經濟在短短的這幾年來，得以高速發展，其中最大的因素就是與中央政府的支持有關，特別是“自由行”的啟動以來，港澳兩地的旅遊經濟可是突飛猛進，對於熟悉的澳門而言，每年接近三千萬人次的旅客當中，就有一半或以上的旅客都是來自內地，香港的絕大部份的旅客亦是來自內地，內地旅客到港澳旅遊自然就會帶到社會經濟的收益，亦就是講港澳的旅遊經濟收益同樣是受惠於中央政府的支持。再加上港澳兩地與珠江三角洲地區都是一水相依，血肉相連，並隨著交通網絡的方便性，社會經濟及居民的生活環境的距離拉得更近、更密切。特別是粵港澳政府之間在行政各領域的合作逐年來不斷增加，這也是更加有利於推動港澳旅遊合作方面具有先天性的條件。

香港素有“購物天堂”和“飲食天堂