颱風泰利來得正及時為政治危機解套

上周台灣地區陷於水災時,筆者以《這場豪雨或可成化解政治危機「及時雨」》為題評議,認為這場豪雨在經濟及民生領域當然是一場災難;但在政治領域,卻極有可能將會消解台灣地區的一場政治災難:在「立法院」處理攸關「瘦肉精」美牛的《食品衛生管理法部分條文修正草案》問題上,無論是堅持「焦土政策」,力阻法案過關的民進黨團,還是堅守戰場,勢要護航法案過關的國民黨團,都已有鬆動的跡象,讓所在選情災情嚴重的黨籍「立委」急返選區救災並為受災選民服務,為正處於僵持狀態的國、民兩黨黨團鋪設了下臺階。因此而言,這場豪雨,有可能會成為化解將會再次濺血議場的政治危機的「及時雨」。但遺憾的是,馬英九卻白白流失了這個機會,輕信了王金平的協調能力和國民黨團的鬥爭精神,反而下達了全面動員令,要求國民黨「立法院」黨團背水一戰,盡全力「護航」讓「美牛案」徑付表決。但由於民進黨團仍然霸佔主席檯及鎖住主席臺後面院長進入議場的大門,致使王金平無法履行主席職務;而國民黨團也只是虛張聲勢,盡量避免發生肢體衝突,因而沒有按照馬英九的命令進行抗爭,僅只是在議場內舉牌抗議而已;王金平更是不願動員「國會警察權」,卻又聲稱為了維護「院長」尊嚴不願從其他門口進入議場。因而最終致使民進黨的「焦土政策」奏效,而馬英九的「全面動員令」,及聲稱要在本會期內完成三讀審議《食品衛生檢查法》俢改草案的作戰任務,等同廢紙一張,再次重挫馬英九的威信和管治權威,標誌著馬英九連任後的首場戰役慘遭滑鐵盧,提前跛腳。,並使本已在由深藍電視台「TVBS」於六月上旬針對政治人物進行「國內十大政治人物聲望調查」的結果中,與陳水扁一道聲望墊底的馬英九,再遭雪上加霜。

昨日,本欄針對馬英九為了挽回面子並防阻進一步跛腳,也是為了向美國有個交待,更是為了展現「縱有萬難也要改革」的決心,決定在本週三、四召開「立法院」臨時會,再為「美牛」衝關,而分析認為將會導致朝野嚴重對立,國民黨內也將會發生內訌分裂的「這場風波一定要來」。但意想不到的是,由於颱風「泰利」正氣勢洶洶地直撲台灣海峽,其將會給台灣地區帶來的災害,將會比上週的水災更為嚴重,甚至並不低於「八八水災」。曾因怠疏於「八八水災」而致民意支持度由高峰跌至穀底,此後一直受累而未能重振聲望的馬英九,這下可不敢有絲毫大意了。因此,昨日他除了是果斷地決定取消每週例行的國民黨中常會,卻召開府院黨的高層會議,部署抗颱救災工作,並提前進駐「中央防災應變中心」指揮防災救災,還指示軍方全力投入防颱之外,昨晚還趁王金平向他代為轉達在野三黨關於暫緩召開「臨時會」的訴求之機,並在對當前局勢的考量之下,終於同意延期召開「臨時會」,讓「立法院」僵持不下的局面暫獲解套。這個「泰利」颱風,也真的是為台灣的政治領域帶來了「泰利」。

表面上看,馬英九終於不再堅持一己之見,同意延開「臨時會」,是鑑於颱風「泰利」即將襲台之故;但更深一層的原因,應該是馬英九已經預見到,只有兩天的「臨時會」,在民進黨堅持實施阻擊行動,及王金平怠於職守,以及部分國民黨「立委」怯戰、厭戰的情況下,是根本不可能闖關成功的。與其再次碰得一面屁,不如趁著「泰利」襲台,以必須防災救災為由鋪設下臺階,以免再次折翼斷腳,管治威信再一次遭到重創,落得個比被關在牢中的陳水扁還要低,不如急流勇退。實際上,以「泰利」襲台的理由來改變自己執意要召開「臨時會」的決定,並不會傷害自己的權威,相反還可扭轉民眾對自己「不關心民瘼」的固有形象。

因此,這場颱風確實是「及時風」,讓馬英九、王金平,及國民黨、民進黨兩黨的黨團都有一個下臺階,避免再次發生「雙輸」的局面。

在馬英九方面,其正面效應已是很明顯。經過上週「闖關」的失敗之後,即使是要再次「闖關」,也不必就在今、明兩日。其一,是民進黨必然會繼續採取霸佔主席臺等手段杯葛到底,而王金平也沒有確實負起《立法院組織法》賦予其「維持立法院秩序,處理議事」的責任,因而已經註定「美牛」案過不了關,這叫馬英九的顏面往哪裡擱?

其二、聯合國食品法典委員會(CODEX)將於七月二日召開會議,討論萊克多巴胺(瘦肉精的一種)殘留容許的標準。待到聯合國食品法典委員會開完會後再開「臨時會」,就可根據其結論來作決定:若嚴格限制瘦肉精,台灣對美國有交待;若做出瘦肉精無害的決議,馬政府對台灣人也有交待,民進黨也不好再作杯葛。因而召開「臨時會」的最佳時機,並非是今、明兩日,而是到七月二日之後。倘再考慮到已付交政黨協商的「證所稅」法案的一個月協商期滿,屆時再一併處理《食品衛生管理法》修正草案、通訊傳播委員會(NCC)委員人事同意權及《證所稅》法案,可能效果更佳。

其三、如果台風來襲仍堅持召開「臨時會」,將會被罵到一面屁,使馬英九更是難堪。實際上,馬英九昨日就臨時決定取消每週例行的國民黨中常會,卻召開府院黨的高層會議,部署抗颱救災工作,避免再犯「八八風災」怠於救災的錯誤。

對於王金平而言,則可使自己從處於矛盾的焦點之中解脫出來。實際上,由於他拒絕使用「國會警察權」,剛被《自由時報》擺了一道,挑撥他與「總統府」副秘書長羅智明的矛盾。還有一個將會令其更為尷尬的情況,就是國民黨「立委」也準備有樣學樣,霸佔主席臺。這當然是要為他能進入議場及上臺主持院會「保駕護航」,但民進黨「立委」必會進行「收復陣地之戰」,勢必會發生肢體衝突,他又將如何處理?而將「臨時會」留待聯合國食品法典委員會對萊克多巴胺作出結論之後才召開,就可避免這些尷尬情況。

在國民黨團方面,除了是上述因素之外,還有一個,就是免卻了再做磨心的尷尬和痛苦。因為馬英九不僅是領導全體台灣人民的「總統」,也是統率中國國民黨的主席。按照政黨政治原則,國民黨「立法院」黨團必須對黨主席奉行「一切行動聽指揮」。倘不執行黨主席的命令,就會形成違令;倘執行,又與他們自己的想法和實際情況相悖。而因「泰利」襲台延開「臨時會」,就可解套了。

在民進黨方面,也是及時為之解套。實際上,目前無論是繼續抗爭,還是鬆手「放棄」,都有難度。倘繼續抗爭,必會招致社會觀感欠佳,如果說這種抗爭行為,在二十多年前國民黨實行獨裁統治時使用,還可得到民眾的同情和支持的話,那麼,在經歷了「寧靜革命」,台灣地區的民主政治已經規範化,自己也曾執政過八年,倘若仍然是「和尚打傘,無法無天」,既不尊重「議事數人頭」的民主原則,又違背法治精神,只能是徒惹人厭;何況,還將會得罪了美國人,喪失美國進行像其在「黨外」時期及創黨初期的支持,再加上黨的兩岸政策仍然「相差一裏路」,民進黨就將永遠都難以再次執政。因此,這場颱風對民進黨也是「及時風」,使其可以擺脫目前極為不利的境況。