本澳遊艇自由行軟件易行硬件不足

陳觀生

澳門行政長官崔世安日前透露,與廣東多項合作計畫正有序推進,包括共同發展“遊艇自由行”、在南沙合作發展郵輪母港等,帶動粵港澳旅遊業發展及鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。港務局局長黃穗文亦表示,現時非澳門遊艇申請進入澳門手續十分便捷,澳門已具備遊艇自由行的雛形和持續發展的條件。但坊間有意見認為,本澳在遊艇碼頭設施、錨泊區等硬件設施可能有所不足。筆者認為,漁人碼頭本應是最適合的遊艇碼頭以及遊艇基地選址,但不知為何一直未有規劃。

遊艇自由行受關注度不高

今年三月兩會期間,崔世安在北京會晤廣東省委書記汪洋、省長朱小丹,雙方就粵澳合作框架協定簽署一年以來各項工作進展交換意見。崔世安透露,與廣東的多項合作計畫正有序推進,包括兩地計畫加開一條新的粵澳通道,以及與廣東共同發展“遊艇自由行”、在南沙合作發展郵輪母港等,以帶動粵港澳旅遊業發展及鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。

但是,本澳坊間大多將焦點集中在新的粵澳通道方面,對於與廣東共同發展“遊艇自由行”、在南沙合作發展郵輪母港等的關注度明顯不高。

據傳媒報導,崔世安指出,目前穗澳已成立常規的對口專責部門,專責本澳與南沙的合作計畫。其中與廣東計畫推動“遊艇自由行”,是一項創新的合作模式,能夠讓粵港澳遊艇在三地自由往來。三地將就遊艇的牌照、檢查、口岸管理等常規工作制定共同管理模式。“遊艇自由行”是三地共同努力的目標,將向中央提出有關計畫與要求。在粵澳旅遊發展方面,兩地計畫發展郵輪母港旅遊產業,郵輪帶來的龐大遊客群體,將為兩地旅遊業帶來正面影響。

崔世安強調,澳門希望在該計畫上能積極參與,加上南沙的地理環境對澳門特別有利,若成功發展郵輪母港,對粵港澳的旅遊業及本澳建設世界旅遊休閒中心均有極大幫助。

而崔世安在本月16日在禮賓府與廣東省委書記汪洋會面,再次提到,兩地就粵澳新通道合作項目、珠海橫琴發展、南沙建設郵輪母港、旅遊培訓基地和遊艇自由行構思等重點創新合作計劃取得了新共識。

雖然汪洋在會面後沒有提到南沙建設郵輪母港、旅遊培訓基地和遊艇自由行等內容,但據香港傳媒報導,國務院屬下的國家發展和改革委員會在今年兩會結束後,討論「粵港澳遊艇一證通」計畫,據瞭解,第一階段先開放大陸水域及南方港口,如廣州南沙以及海南島的遊艇會,讓港澳的遊艇北上;第二階段才會開放香港水域給大陸富豪的遊艇南下。香港海事處表示,粵港澳遊艇一證通由粵方提出初步建議,現在尚未有任何細節。香港有關注團體憂慮,開放水域可能會加劇水上走私活動,並成為雙非孕婦湧港的新途徑從而反對遊艇自由行。有分析認為,為免有人挑動香港人抗拒跟大陸進一步融合的情緒,汪洋選擇首先與澳門推動這些工作。

由此亦可以觀察到,被某些傳媒認為因不滿澳門博彩業影響到內地經濟(特別是珠三角)及反貪工作而較少應邀來澳的汪洋書記,今次來澳商談南沙建設郵輪母港、旅遊培訓基地和遊艇自由行,應是他更關注的內容。

粵澳遊艇自由行共識高

國際郵輪發展經驗表明,當一個地區人均GDP達到8000-10000美元時,郵輪消費開始起步,人均20000美元時將達到高峰,隨後增速減緩。穗澳兩地有意“共同發展郵輪經濟”,欲將南沙打造成郵輪母港。以開拓包括廣州、澳門、珠江西(江門、中山、珠海等地)在內的旅遊線路。有消息指出,粵港澳希望在今年內就推行粵港澳遊艇自由行達成共識,再努力向中央政府申請這個制度創新的計畫。三方對粵港澳遊艇自由行有很大共識和很感興趣,希望透過粵港澳遊艇自由行推動三地旅遊合作,但三方亦預見未來會面對很多問題,包括三地遊艇牌照、口岸管理和船隻安全標準等,三方希望可以使用同一準則,方便實施。

據內地傳媒報導,廣東省方面對南沙建設郵輪母港和遊艇自由行的期望較為迫切,廣州希望通過南沙從濱江城市轉為濱海城市,認為南沙一定要建設郵輪母港,才能吸引更多優質客源,提高當地旅遊的檔次,同時帶動消費和相關產業的發展。去年10月,廣東省旅遊局答復省政協委員提案中曾透露,省旅遊局組織編制的相關旅遊發展規劃中,已規劃廣州按照國際一流的標準規劃國際郵輪母港,建設國際一流水準的登船、候船與通關設施,發展碼頭附近區域的旅遊和商業功能。

據瞭解,由霍英東基金會投資的南沙遊艇會一期已完成遊艇停靠碼頭和遊艇會所建設;濕地遊覽區二期工程正在籌建當中,東部的濱海泳場、上橫檔島目前也都在進行景觀設計和建設。

據透露,南沙計畫建設的大型郵輪碼頭將建在客運港旁邊,郵輪碼頭後面為配套商場及辦公大樓,有地鐵接駁,成為三地來往的交通樞紐,總面積大概在1000畝。

本澳旅遊業界人士分析說,南沙遊輪母港合作、粵澳遊艇“自由行”、“一程多站”聯遊等均為兩地旅遊帶來利好前景。對於澳門的經濟產業適度多元化,上述合作方向均能帶來幫助。

有旅遊業界人士指,假如遊艇出入境有便捷管理措施,相信該計畫可在短時間內實施。希望政策儘快出臺,加強澳門世界旅遊休閒中心的元素,同時引伸發展其他海上活動行業,例如遊艇租賃等,對澳門整體發展很有利。

據瞭解,為了南沙能順利發展成郵輪母港,澳方建議將南沙郵輪港項目加入目前正在制定的《粵港澳旅遊區發展規劃》中,以爭取財政支持。此外,雙方亦共識,在郵輪碼頭要成功合作,還必須在通關、交通配套等專案能做到無縫連接的相關具體規劃及實施。

漁人碼頭可建成遊艇基地

就遊艇自由行的軟件條件,如令遊艇進出澳門手續方便,港務局局長黃穗文早前表示,該局一直積極配合打造澳門成為世界旅遊休閒中心的發展定位,透過簡化行政程序和拓展停泊區域等措施,為進出澳門遊艇提供方便快捷的服務。現時非澳門遊艇申請進入澳門手續十分便捷,只需按要求填寫並提交簡單的表格予港務局審批即可,故澳門已具備遊艇自由行的雛形和持續發展的條件。

旅遊業議會理事長胡景光接受傳媒採訪時表示,澳門需不斷完善自身的旅遊設備,如遊艇碼頭等,配合遊艇自由行。港務局亦稱,如果來澳遊艇數量增加出現泊位短暫不足,港務局可按照實際需要,安排適當錨泊區域予遊艇停泊,為遊艇自由行發展提供條件。未來該局會因應實際情況,研究開拓更多可供遊艇停泊的位置,並將聯同粵港共同探討三地的法律法規銜接,推動遊艇自由行發展。

但坊間有聲音指,澳門必須新建專用碼頭或大規模改造現有碼頭,否則難以滿足遊艇到港的需要。遊艇愛好者亦認為,遊艇這一頂級的“奢侈品”,需要獨立的、專門的碼頭服侍,不宜粗放式經營。以現時本澳兩個遊艇碼頭的規模和設施來看,與實施“遊艇自由行”、借勢開拓遊艇旅遊服務產業鏈的目標,仍有較大的差距。

早前也有傳媒評論指出,長遠看澳門有條件擴展具規模的遊艇碼頭,一是新城塡海A區,此處具有未來澳門門戶氣派,二是新城塡海E區,挨近北安碼頭、機場,毗鄰路城及橫琴。但兩地點都屬長遠規劃,十劃未有一撇。不論是長期規劃,抑或爭取短期實施,“遊艇自由行”不能迴避的是澳門對外航道安排的重置等問題。目前,作為“黃金水道”的外港航道,北有外港碼頭,南有北安臨時碼頭,海上交通已非常繁忙;內港航道則是本澳漁業、倉儲物流業的重要生命線。加上鄰近地區的“環島遊”客船,以及屢屢幹擾本澳海上航道的“三無”船隻,周邊海上交通急須整治。船隻川流不息,海上的安全管理更須正視,倘是見縫揷針,硬要安排大量遊艇進出,並不妥當。

據澳門遊艇會介紹,該會現共有60多個遊艇停泊位,且其俱樂部設有維修部、咖啡室、餐廳、衛生設施等,是本澳最多遊艇停泊位的協會。遊艇會表示,現時60多個停泊位已停滿遊艇,設施方面仍需政府有關部門的資助,從而開拓更多可供遊艇停泊的位置及設施修建,推動遊艇自由行發展。

筆者認為,漁人碼頭是本澳比較適合作為遊艇碼頭及遊艇基地的選址,因為其設施只需稍加改善就可以停泊大量遊艇,而現時人氣不足的漁人碼頭休閒設施建築,可以改造為休閒小酒店,供遊艇旅客住宿或娛樂,但筆者一直不明白為何曾經舉辦大型遊艇展覽的漁人碼頭未有此方面的規劃。

近日當局公佈外港碼頭將保留,亦不在新城填海區規劃碼頭。而筆者對外港碼頭未來的發展是不樂觀的,外港碼頭隨著未來港珠澳大橋通車、輕軌運行等因素影響,必然會衰落。如果漁人碼頭發展為遊艇碼頭及遊艇基地,外港碼頭未來的出路,就可以在漁人碼頭的基礎上擴大,形成本澳甚至區域內最大的遊艇基地,成為澳門這個世界休閒中心的標誌性景點之一。

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