中央最新惠港措施盼也能潤澤澳門特區

香港回歸十五周年在即,現任特首曾蔭權和候任特首梁振英聯袂赴京,出席「邁向更好明天——慶祝香港特別行政區成立十五週年成就展」的開幕禮。主持開幕禮的習近平副主席在會見了曾蔭權、梁振英時,高度評價香港回歸十五年來各方面取得的成就,並對曾蔭權就任行政長官七年來的工作表示充分肯定,還表態中央政府將全力支持新一任行政長官梁振英和特區政府依法施政,與時俱進、穩中求變,開創香港發展的新局面。這個表態,對於正在面臨某種尷尬情況的曾蔭權、梁振英來說,真是一場解渴救急的「及時雨」。

值得注意的是,未待國家主席胡錦濤赴港,出席香港回歸十五週年紀念活動及香港特區第四屆政府就職典禮之時,新華社昨日就發布消息,透露中央政府已經制定了一系列政策措施,以加強內地與香港合作,進一步支持香港經濟社會發展。這些政策措施主要涉及經貿合作、金融合作、教育交流、科技合作、旅遊合作、粵港合作等六大方面。中央提前宣佈這一系列的惠港政策措施,既有可能是有鑑於當前香港政治形勢較為微妙,及早宣佈惠港政策措施,可讓香港市民感受到中央的支持,從而消除對香港目前某種情況的焦慮感,因而轉移所關心議題的焦點視線,也有可能是胡錦濤主席屆時所宣佈的惠港政策措施,主要是在政治支持方面,而一些具體的經濟政策方面的支持,就提前由新華社公佈。

實際上,新華社報導稿的最後一句,是「另據瞭解,有關方面近日將在香港舉辦多場活動,宣講有關政策措施。」這就顯示,這幾天香港將會舉辦一系列的活動,宣講中央政府的惠港政策措施,從而營造輿論,製造聲勢,把歡慶香港回歸十五週年的氣氛活化起來,並為胡錦濤主席親臨香港預先舖墊親和氛圍。

去年八月,當李克強副總理訪問香港,並宣佈向香港特區政府和市民送出六項大禮時,本欄就以《期望六項大禮也能對澳門產生潤澤效應》為題分析指出,一些澳門居民的「寧見隔離田車水,唔願見隔離屋中舉」心理,又再發酵,希望中央政府能在向香港特區送出的六項大禮,其中一些同樣適用於澳門的,日後也在適當時機宣佈同樣亦延伸到澳門實施。實際上,當年香港發生「七一大遊行」,而香港經濟也十分低迷,導致居民怨氣較大之時,中央政府及時向香港送出了「CEPA」、「個人遊」等大禮,以幫助香港振興經濟。為了避免引發「大香港小澳門」的負面效應,中央政府也對澳門「照板煮碗」,與澳門特區簽署了系列「CEPA」協議,及開放內地居民赴澳「個人遊」。這後一項措施實施時,恰遇澳門賭牌改革,有新賭場開業,從而創造了澳門經濟的奇跡。因此,既然李克強副總理向香港送出的六項大禮,其中有些也是適用於澳門的,相信中央就不會「大小眼」,而是將會在適當的時機,也向澳門作出相應的宣佈。

而李克強副總理向香港送出的六項大禮中的第一、四、五、六項,就完全適用於澳門。尤其是「探討香港加入內地已經簽署的自由貿易區協議」,令人心動。澳門如能加入「十加一」、「十加三」,也能避免邊緣化。而在三十六項具體措施中,其有關民生和社會事業方面的「保障物資供給,積極調動各方力量,採取措施繼續保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優質農副產品和電力、天然砂等物資對香港市場的穩定供應」,「在部分高校試行免試招收香港學生」等,應是對澳門居民極有吸引力。尤其是目前澳門深受輸入性通脹困擾,澳門的通脹已經突破了澳門特區政府所設下的百分之五「紅線」。因此,當務之急是也對澳門實施「保障物資供給,穩定市場供應」的措施。

後來,特首崔世安在向立法會作特區政府二零一二年度施政報告時,就表示「今年八月,國家為支持香港特區發展,新增了三十六項優惠措施。經過分析,

有相當多的措施適用或調整後適用於澳門,特區政府已正式向中央政府提出申請,希望在明年可推出有關優惠措施。」

而今次中央政府的惠港政策措施,也有不少是同樣也是適用於澳門的,或是經過修訂調整後,可以適用於澳門的。比如,在經貿合作方面的「ECPA」及其八個補充方面,都是香港有甚麼,澳門就有甚麼,那麼,今次的補充協議九,澳門同樣也應有。至於「推動內地與香港企業聯合『走出去』」,就更是應充分發揮澳門的優勢,充分運用「中國--葡語國家經貿平臺」,推動內地與澳門企業聯合「走出去」,到葡語國家發展。

其實,還可更進一步,擴展到拉丁語系國家去。實際上,葡語是拉丁語系的一個重要語種,而在拉丁語系中,還有意大利語、法語、西班牙語、羅馬尼亞語等,其中的西班牙語與葡萄牙語一樣,因為西班牙也曾在海外殖民潮中佔領了不少殖民地,因而現在有不少國家是操西班牙語的,南美洲也稱為拉丁美洲。而拉丁語系國家也是中國可以開拓貿易關係的國家,潛力很大。更重要的是,中國的產品,在這些國家中更為適銷對路。因此,藉著葡語屬於拉丁語系的關係,推動內地企業與澳門企業聯合「走出去」,跳出「葡語國家」的範疇,走到更為廣闊的拉丁語系國家,可能前景更大。

在旅遊合作方面,「允許內地旅行團乘坐郵輪從香港到台灣後,繼續乘坐該郵輪前往日本或韓國旅遊再返回內地」的表述,值得注意。這是因為,在澳門與廣州南沙的合作設想中,就有一個郵輪項目。而另一方面,幾年前深圳有一位專家曾致函澳門特區政府及各相關機構,提出在路環島南部興建一個長橋式郵輪碼頭,提供以澳門為基地的郵輪服務。而按照博彩法律,郵輪上也可以經營博彩業,亦即可將賭場延伸至郵輪去。因此,藉著中央向香港提供優惠政策中有郵輪項目的機會,提出訴求在澳門開辦郵輪項目,看來是此其時矣。

相對應於「中央政府還將繼續完善供港物資相關體制機制及通關制度,確保內地對香港的基本生活物資的安全穩定供應」,由於粵澳新通道涉及到遷移南粵批發市場,因而有必要加緊落實《粵澳合作框架協議》中有關將輸澳活鮮商品的通關檢驗口岸遷移到跨境工業區的規定。這不但更有利於確保內地對澳門的基本生活物資的安全穩定供應,而且也可順帶解決將現時在拱北口岸汽車出境通道的活鮮商品海關及國檢的檢查環節,搬遷到跨境合作區,以便於已安裝好的旅客通關檢驗設施投入使用,徹底解決隨車旅客的出境問題,使拱北口岸能更好地體現「以人為本」的精神。

相對應於科技合作方面的「鼓勵香港科技人員參與國家重大科技項目、申報國家人才計劃;啟動新一輪國家重點實驗室香港夥伴實驗室的遴選新建工作」,為了配合將澳門大學辦成一流大學,關鍵是在於提高學術水平,除了是調整福利待遇,吸引海外著名的教授前來任教之外,就是要借助內地著名研究機構的力量,為澳門大學創辦實驗室。而由國家重點實驗室夥伴澳大實驗室的遴選新建工作,就是一個必行的方向。