四年來，在兩岸關係利好形勢、國際經濟大環境變遷，以及兩岸經濟自身轉型調整的背景下，兩岸經貿交流與合作朝向深化發展，呈現出新特徵新趨勢，特別是開啟了機制化進程、步入ECFA時代，不但為兩岸更緊密經貿合作奠定了堅實的基礎，而且對兩岸其他領域交流產生了積極而深刻的影響。

兩岸經貿交流合作概觀

兩岸經貿交流不斷獲得新突破，在結構性調整中謀求質的躍升，結出了“大三通”、ECFA等劃時代意義的重大成果，使得兩岸經貿交流總體面貌發生了轉折性變化。

兩岸貿易和台商投資起伏較大、成長趨緩，結構性調整邁出新步伐。2008年第三季度開始，隨著臺灣對大陸外銷接單數量的急轉直下，兩岸貿易減緩並出現負增長，至2009年1月負增長達到55. 5%。2009年第二季度開始雖然有好轉跡象、，但至第四季度才恢復正增長，全年兩岸貿易總體呈現衰退；受惠於ECFA效應，2010年兩岸貿易不僅止頹回升，而且實現較大幅度成長；2011年在ECFA早期收穫清單實施的加持下，在前一年基期較高的情況下，兩岸貿易成長仍突破兩位數，保持繁榮增長勢頭。四年來，台商投資大陸由2008-2009年的持續維持投資項目減少與投資金額低增長或負增長態勢到2010-2011年的恢復性增長、穩步增長，與兩岸貿易的起伏變化軌跡基本一致。

總體來看，近年來兩岸貿易特別是台商對大陸投資成長趨緩較為明顯，這與大陸對外經貿政策調整、人民幣匯率升值，以及世界金融危機導致全球經濟衰退有關，同時也受兩岸的相關政策、兩岸經濟自身調整等因素影響。緩步、穩健增長將成為未來兩岸貿易和台商投資大陸的長期趨勢。而與此同時，則是深層次的結構優化調整。2008年以來，全球經濟環境惡化的外部壓力、兩岸經濟調整的內部引力、兩岸關係利好的環境動力，為兩岸貿易和投資的結構調整提供了契機。台商投資大陸的產業佈局與地域佈局結構正在發生變化：一是台商投資開始從以製造業為主體向金融、物流等現代服務業，新能源、環保等戰略性新興產業以及醫療保健、文化創意等多元產業領域拓展；二是台商投資從大陸沿海地區向內陸及中西部地區轉移；三是台商開始由以歐美市場為主轉進大陸市場。此外，近年來還出現台資回流島內現象，加之陸資入島的日漸成長，推動兩岸營商網絡結構性變化，獲得由偏重大陸轉向兩岸佈局的契機與動力。台商投資的結構性變化，不同程度地對兩岸貿易的成長和結構演進產生影響。這是市場規律發揮作用的體現，反映兩岸經貿在市場力的推動下，努力突破政策性壁壘，邁向正常化、自由化的內在要求。

機制化協商成果豐碩，兩岸經貿不斷取得新突破。2008年5月以來，在“九二共識”的基礎上，中斷近10年的兩會協商得以恢復開啟了兩岸經貿機制化協商進程，四年來，兩岸兩會秉承“先經後政，先易後難”，先後舉辦了七次商談！簽署16項協議，並達成多項共識，推動兩岸經貿向正常化、自由化目標邁進。特別是ECFA的簽署及其早收清單的推進落實更具劃時代意義，標誌兩岸經貿進入了機制性特徵凸顯的ECFA時代。

隨著兩會協商的循序推進，兩岸經貿的政策性壁壘不斷消除，長期以來被束縛的兩岸經貿潛能逐步得以發揮。以開啟大陸居民赴台旅遊為契機，兩岸旅遊業界積極探索旅遊產業深度合作，其所創造的直接經濟效益為臺灣經濟注入了活力——據台有關方面測算，大陸居民赴台旅遊實施三年已為臺灣創造30多億美元的可觀收益，兩岸雙向旅遊合作成為兩岸經濟合作的新增長點，其所帶動的海峽旅遊區正由概念區域快速成長為實體區域；陸資赴台開啟兩岸雙向投資，改變以往兩岸之間產業資本單向流動及崔商網絡的不對稱局面，推進兩岸經貿正常化邁出了重要一步；海峽兩岸金融合作協議為兩岸金融合作提供了正常化、規範化的制度保障，為ECFA服務業早收項下兩岸金融合作的實質推進奠定了基礎。

ECFA簽署生效，兩岸經貿進入ECFA時代。ECFA的簽訂，是過去四年兩岸經貿協商的最高成就。ECFA簽署、生效及早收清單的啟動落實、後續協商的循序推進，不但促進兩岸貨物貿易、服務貿易成長，直接惠及臺灣中小企業、基層農漁業者；而且為兩岸經濟深化合作營造了良好的制度環境，為拓展兩岸經貿合作領域、深化合作層次，開啟投資雙向化、貿易自由化、產業合作深化的新局面構建了共同願景，提供了制度保障，因而被視為兩岸經貿合作的里程碑，標誌著兩岸經濟合作進入ECFA時代。

兩岸經貿交流合作特徵

合作領域快速拓展，合作層次趨向深化。四年來，兩岸經貿協商不斷取得新突破，特別ECFA簽署、生效及早收清單的落實，為兩岸經貿交流合作提供了新動力。隨著兩岸經貿協商由易到難的循序推進，“大三通”、陸客赴台旅遊、兩岸MOU、ECFA等協議的相繼簽署，兩岸在旅遊經濟、港航經濟、金融物流等現代服務業經濟方面的合作得以快速拓展，尤其是兩岸金融業合作在兩岸MOU、ECFA署後進人了實質合作階段。大陸“十二五”規劃與臺灣“黃金十年”同步實施，開啟了兩岸經濟互動轉型願景，兩岸在戰略性新興產業方面也在積極謀求深度合作。四年來，不但兩岸經貿合作領域大為拓展，兩岸經濟合作出現了新成長點，而且合作的層次也趨向深化。在ECFA推動下，兩岸經濟合作已由追求貿易、投資規模轉向謀求實現依託產業鏈的綿密合作，著重推動兩岸企業等微觀主體間的緊密合作，促進兩岸形成更加密切的分工合作關係。

制度性扭曲開始矯正，投資實現雙向化。由於兩岸關係特殊性制約，以往的兩岸經貿交流存在制度性“扭曲”，具有明顯的“間接性、單向性、非均衡、不對稱”等特徵。四年來，隨著兩岸經貿協商的推進，兩岸“三通”實現和陸資入島等，促使兩岸經貿交流的制度性扭曲開始得到矯正，政策環境大為改善，兩岸經貿交流向直接、雙向轉變。特別是陸資入島實現兩岸投資雙向性，對於改變以往兩岸營商活動偏在性，促進兩岸營商網絡對接和均衡佈局具有重要意義。並且隨著ECFA的簽署生效和早收清單的啟動落實，兩岸貿易開放度提高、成本下降，不僅促使貿易總體增長，而且顯示兩岸貿易的不對稱性趨於改善。

由民間自發為主轉向官方主導增強。囿於兩岸關係的特殊性，以往兩岸經貿交流主要以民間往來為主，缺乏制度性建設。四年來，兩岸經貿最突出的特徵是機制性的突破，顯現官方主導增強的特徵，除兩會協商之外，還有“產業搭橋”、大陸經貿團體入台採購等多種形式。

兩岸經貿交流合作效應

促進臺灣經濟復蘇，為臺灣經濟發展提供動力支撐。臺灣作為高度開放經濟體，其經濟成長受國際、島內、兩岸因素共同影響，但兩岸因素越來越成為關鍵，已是不爭的事實。特別是2008年下半年爆發的全球金融危機導致世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，歐美市場萎縮，大陸市場對於臺灣經濟的拉動效應更加顯現。2009年，臺灣對外貿易在全球貿易整體萎縮的不利形勢下，仍實現了290多億美元的貿易盈餘，其中對大陸貿易順差652.18億美元，從而使臺灣經濟免於更嚴重衰退。2010年，臺灣對大陸貿易順差更高達860.1億美元，同時陸客赴台旅遊、大陸經貿團赴台採購等所創造的可觀效益為臺灣經濟復蘇提供了直接動力。

改善臺灣投資環境，提升臺灣經濟國際競爭力。四年來，兩岸經貿朝向正常化、機制化、自由化邁進，有效改善了臺灣總體貿易、投資環境，促進了臺灣經濟結構轉型，從而提升臺灣經濟國際競爭力。201 1年4月臺北市進出口商業同業公會針對全球42個國家和地區的評估中，臺灣綜合貿易競爭力躋身第9名，首度進入前1 0名；而同年5月出爐的瑞士洛桑國際管理學院《2011年全球競爭力報告》顯示，臺灣競爭力排名連跳兩級，從2010年的第8名躍升至笫6名，在亞洲地區首度進入前3名，創歷年來最佳成績。

自上世紀末以來，臺灣經濟成長動力疲弱，主要問題在於結構轉型不力。臺灣經濟轉型須借重服務業發展和製造業升級，而突破島內狹小市場的制約、依託快速成長的大陸市場成為必然的選擇，ECFA則為其提供了動力和制度保障。透過ECFA服務貿易早收項目的推動，臺灣服務業加快登陸的步伐，從而可以依託大陸市場提升經濟規模、增強國際競爭力。而ECFA制度框架下，臺灣產業借重大陸“十二五”商機拓展大陸內需市場，進而實現“全球連結”正在轉化為現實。

促進其他領域交流合作，推動兩岸關係和平發展。四年來，兩岸經貿領域機制性協商的成功推進，特別是ECFA的簽署，作為兩岸關係和平發展的結果，標誌著兩岸互信達到了一定程度。ECFA簽署促進兩岸經貿緊密合作，為臺灣帶來了實實在在的經濟效益，而由其在信心面加持和制度面示範所促動的兩岸其他領域協商的發展，則為臺灣民眾帶來了更多的“和平紅利”。自ECFA簽署以來，兩岸在社會文化教育諸領域的互動合作氣象欣欣向榮，諸如文化ECFA、教育ECFA等概念體現了ECFA典範下兩岸合作新理念，而諸如大陸居民赴台個人游、陸生赴臺灣大專院校就讀等則見證了兩岸關係大發展的活力和美好前景。

2012年1月臺灣地區領導人選舉結果，馬英九贏得連任，各界普遍認為是得益於“九二共識”、得益于兩岸和平紅利，並有學者分析指出是受“兩岸關係經濟化”影響，認為兩岸關係和經濟利益的關聯性是主要影響因素之一。事實上，兩岸經貿交流30多年來的長足發展，結成了日益緊密的兩岸利益連帶關係，對兩岸社會文化等非經濟領域交流、對兩岸關係發展產生著深遠的影響。而2008年5月以來的四年中，兩岸經貿交流與合作的空前發展和向機制化進程的飛躍，更是深刻影響著兩岸關係，為兩岸關係和平發展奠定了堅實基礎。

（石正方／文）