第八屆「立法院」第二會期將於明日開議。循例各黨黨團都將會在會期開議之前，舉行立法議事研討會，對新一個會期的法案攻防戰進行研析，以確定本黨黨團的攻防方向及政策底線。台聯黨最為重視新一個會期的攻防方向，以舉行黨代會的方式來代替黨團研討會，已於上週六舉行的台聯黨黨代會，曾傳說已與台聯黨「漸行漸遠」的李登輝，出現在會場上，並勉勵台聯黨要深耕基層，除了爭取全國不分區選票外，更要採取地方包圍中央的模式拓展。台聯黨黨團除了探討提出「總統罷免案」之外，還積極響應民進黨黨團將要提出的「倒閣案」。台聯黨團總召黃文玲說，如果民進黨團決定發動「倒閣案」，黨團會討論。就算民進黨沒提「倒閣案」，如果電價不凍漲，黨團已決定占據「立法院」議場主席臺，杯葛陳沖上臺施政報告。黨主席黃昆輝還強調，應透過「政黨」法讓國民黨黨產徹底歸零，一定要馬英九兌現其黨產歸零的承諾，將所有黨產捐出成立「促進政黨公平競爭基金」，以推動台灣政黨的公平競爭。親民黨黨團黨團對法案攻防較為被動消極，但該黨黨團總召李桐豪表示，如果民進黨團願與親民黨團溝通，黨團持開放立場。民進黨黨團將於今日上午召開黨團大會，蘇貞昌主席也將親自出席。黨團成員對於提出對「行政院長」陳沖提出「不信任案」已經有了共識，問題只是要如何提出，蘇貞昌將會整合「立委」共識，並在定案後對外提出說明。國民黨黨團也將於今日下午舉行「立法行政部門議事運作研討會」，馬英九、王金平、陳沖等黨院政領導均將會出席。

在朝野各政黨黨團的法案攻防研討中，最無厘頭都是台聯黨黨團，竟然探討要提出「總統罷免案」。然而，根據《總統副總統選舉罷免法》規定，「總統」在就職一年內不得提出「罷免案」，馬英九的第二個「總統」任期就職才剛四個月，因而在「立法院」本會期內依法根本不得提出「總統罷免案」。即使是要提出，也是下一個會期的事。台聯黨黨團在這個會期就要探討提出「總統罷免案」，簡直是無厘頭之至。可能是台聯黨團也覺察到了這一點，又改口說是研究明年五月之後必會提出「總統罷免案」。

但即使如此，台聯黨黨團此舉仍有「意淫」之意。這是因為，即使是「總統」就職一年之後，「總統罷免案」的成立，必須符合以下幾個要件：一、經全體「立委」四分之一之提議，全體「立委」三分之二之同意提出後，「立法院」應為「罷免案」成立之宣告。二、前項「罷免案」宣告成立後十日內，「立法院」應將「罷免案」連同罷免理由書及被罷免人答辯書移送「中央選舉委員會」。三、「中央選舉委員會」應於收到「立法院」移送之罷免理由書及答辯書次日起六十日內宣佈「公投」日期。五、「罷免案」經「中華民國」自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。被罷免人應自公告之日起，解除職務。被罷免人自解除職務之日起，四年內不得為「總統」、「副總統」候選人；其於「罷免案」宣告成立後辭職者，亦同。「罷免案」否決者，在該被罷免人之任期內，不得對其再為「罷免案」之提議。

從上述要件看，不要說是第一道關的必須由全體「立委」三分之二同意提出「罷免案」跨不過，即使是能跨過而付諸「公投」，也不可能成功，因為過去台灣地區三次六項「公投」，無論其主旨是否正當，都無法獲得通過。因此，台聯黨黨團要發起「總統罷免案」，只不過是發洩私憤而已。不過，也將會引發某種政治效應，對馬英九的管治頗為不利，並將會造成政局動蕩。

台聯黨黨團要發動「總統罷免案」，似是有著李登輝在幕後「發功」的影子。否則，他就不會出現在台聯黨黨代會的會場上。這位「前總統」對他往後的兩位「總統」陳水扁、馬英九，都是看不慣，以為自己才是正確。尤其是馬英九的承認「九二共識」，等於是否定了他的「兩國論」；而進行「陳江會」，簽署了包括「CEFA」在內的十八項協議，促進兩岸經貿交流，也是把他的「戒急用忍」掃進了歷史垃圾堆。他當然是「忍無可忍」，必然要給馬英九一點顏色看。即使「罷免」不成，讓他受到困擾也是好的。

民進黨將於今日上午舉行的「立法院」黨團大會，除了是研究法案攻防之外，就是要研究如何推出「倒閣案」。「倒閣」雖然沒有「罷免總統」那麼無厘頭，但也是並不靠譜。因為「倒閣」並不容易，按照「憲法增修條文」規定，「立法院」得經全體「立委」三分之一以上連署，對「行政院長」提出「不信任案」。「不信任案」提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體「立委」二分之一以上贊成，「行政院長」應於十日內提出辭職，並得同時呈請「總統」解散「立法院」；「不信任案」如未獲通過，一年內不得對同一「行政院長」再提不信任案。由於「不信任案」要獲得通過必須有全體「立委」的二分之一以上贊成，而不是出席表決「立委」的二分之一贊成，將難以通過。但必然會對「行政院長」陳沖形成壓力，甚至不排除在陳沖赴「立法院」作施政報告時，將會再次使用「議會流氓」手段，阻止陳沖上臺甚至是進入「立法院」，以此來刺激綠營的士氣。

面對此嚴峻的局勢，作為執政黨的中國國民黨的「立法行政部門議事運作研討會」，其第一要務是對此提出應對措施，尤其是「立法院長」王金平是否應當使用警察權？而面對民進黨提出「倒閣案」，台聯黨、親民黨兩個在野黨的黨團也將附依，亦即「立法院」四個黨團中，有三個黨團連署「倒閣案」，雖然人數不多，但卻在黨團數目中顯出國民黨並非是「得道多助」，就更應在這次研討會中進行認真研究，研析妥善的對策。

遺憾的是，從國民黨中央發出的「立法行政部門議事運作研討會議程」看，仍是好整以暇，按步就班：一、報到；二、開幕式；三、黨團書記長交接典禮；四、王金平院長致詞；五、陳沖院長致詞及「行政院」施政重點報告；六、第二會期重要議案規劃說明；七、綜合座談，馬英九主席聽取建言並發表講話；八、散會。

據說，在「第二會期重要議案規劃說明」的部份，由於「行政院」日前提出了約五十件優先法案，而國民黨政策會在經過篩選後，決定除了既定的預算案外，包括公共債務法、財政收支劃分法、兩岸人民關係條例、相關組織改造法案、自由貿易港區的設置管理條例、長期照顧服務法、個人資料保護法以及都市更新條例等，都列在建議本會期應優先處裡的法案中。其中最有可能會引發朝野衝突的，有可能是公共債務法，因而國民黨黨團都將主要注意力集中於此，而未必會商討如何應對在野黨提出「倒閣案」的問題。

那就只能是在「綜合座談」部份對此進行研析了。但與會「立委」是否會主動談及此事？或是即使有談，也是隨意傾談，並無準備一個完整的規劃？馬英九會否在此強調「不准跑票」的紀律？這是相關重要的。另外，針對在野黨將會提出「黨產」的問題，國民黨也不能輕忽大意。

（發自臺北）