【新華社北京１０月１９日電】根據中國政府網１９日刊載的消息，國務院日前印發《衛生事業發展“十二五”規劃》，並要求各地和相關部門認真貫徹執行。

規劃分為“規劃背景”“指導思想、基本原則和主要目標”“加快醫藥衛生體系建設”“做好各項重點工作”“保障措施”５個部分，總結了“十一五”期間衛生事業發展取得的成就，分析了“十二五”期間衛生事業發展面臨的形勢，提出了“十二五”時期衛生事業發展目標。

規劃稱，“十一五”期間，各項衛生工作取得重大進展，衛生事業發展“十一五”規劃綱要確定的主要目標和任務全面完成，人民群眾健康水準明顯提高；深化醫藥衛生體制改革工作開局良好；疾病預防控制工作取得明顯成效；基本醫療保障制度不斷完善；食品安全與衛生監督工作取得積極進展。

規劃提出，到２０１５年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，使全體居民人人享有基本醫療保障，人人享有基本公共衛生服務，醫療衛生服務可及性、服務品質、服務效率和群眾滿意度顯著提高，個人就醫費用負擔明顯減輕，地區間衛生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小，基本實現全體人民病有所醫，人均預期壽命在２０１０年基礎上提高１歲。

規劃提出，分工明確、資訊互通、資源共用、協調互動的公共衛生服務體系基本建立，促進城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務；規範有序、結構合理、覆蓋城鄉的醫療服務體系基本建立，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務；以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充醫療保險和商業健康保險為補充、覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系基本建立，個人醫藥費用負擔進一步減輕；以國家基本藥物制度為基礎的藥品器械供應保障體系進一步規範，確保基本藥物安全有效、公平可及、合理使用；支撐衛生事業全面、協調、可持續發展的各項體制機制更加健全，有效保障醫藥衛生體系規範運轉。

中國鼓勵境外投資者舉辦醫療機構

【中新社北京10月19日電】中國政府19日公佈的一份檔明確鼓勵有實力的境外投資者舉辦醫療機構。

中國政府和官方人士近來多次向外界傳遞鼓勵社會資本辦醫的信號。當天公佈的這份檔表示將放寬社會資本舉辦醫療機構的准入範圍，鼓勵具有資質的人員（包括港、澳、臺地區人員）依法開辦私人診所。

這份名為《衛生事業發展“十二五”規劃》的文件在闡述“加強醫療服務體系建設”時著重提到了大力發展非公立醫療機構。檔表示，要在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中，為非公立醫療機構留出足夠空間。

中國衛生部發佈的資料顯示，截至2011年底，全國非公立醫療機構數為45.7萬所，占全國醫療機構總數的47.9%，床位數占全國總數的9.7%。

值得注意的是，儘管在機構總數比例中，非公立醫療機構已占到相當比重，但床位數量偏少的現實依然導致其服務能力有限。

鑒於此，中國官方要求，需要調整和新增醫療衛生資源時，在符合准入標準的條件下，優先考慮社會資本。

具體而言，在公立醫院資源豐富的城市，中國擬引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫療機構。

中國提出，到2015年，非公立醫療機構床位數和服務量均達到醫療機構總數的20%左右。

未來，中國將鼓勵社會資本大力發展健康服務業，推動老年護理、心理諮詢、營養諮詢、口腔保健、康復、臨終關懷、健康體檢與管理等服務業的開展。

為了進一步消除民資和境外資本進入中國醫藥領域的政策障礙，中國還將完善鼓勵和促進非公立醫療機構發展的政策措施，進一步改善執業環境，落實價格、醫保定點等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利醫療機構給予優先支持。