面對經濟下行的挑戰，在現有產業合作基礎上，進一步創新合作模式，共同促進兩岸產業升級。

“當前兩岸關係的外部環境發生深刻變化，歐債危機持續發酵，發達經濟體陷入低迷衰退，新興市場增速也放緩，升級提高競爭力成為兩岸共同的使命。”在本月初於廈門舉行的兩岸經貿合作與發展論壇上，國台辦經濟局局長徐莽這樣判斷當前兩岸經貿合作的趨勢。

“全球經濟困境下，兩岸企業家如何攜手深化兩岸合作，成為擺在我們面前的迫切課題。”臺灣工業總會名譽理事長陳武雄一語道出兩岸企業家的心聲。

兩岸經貿進入大合作時期

“不久前，兩岸兩會第八次會談又簽訂了新的協議。這些年來兩岸的制度性協商碩果累累，人流、物流、資金流往來都相當熱絡。”陳武雄對當前兩岸關係和平發展勢頭相當滿意。

商務部副部長蔣耀平也認為，兩岸全方位寬領域多層次的經貿合作格局已經形成。目前，兩岸經貿不斷擴大，貿易結構日益擴大。2011年兩岸貿易總額已達到1600億美元。尤為可喜的是，貿易不斷擴大的同時，貿易結構日益優化。從2000年到2012年，加工貿易占兩岸貿易比重由最高的七成降低到53.3%。

與此同時，台商投資持續深入。據大陸商務部統計，截至2012年6月底，大陸累計批准台資項目8.7萬多個，實際利用台資558.1億美元，如加上台商經第三地轉投資，台商在大陸總投資額已超過1100億美元。在陸資入島方面，現在已有126家大陸企業在臺灣設立公司或代表機構，投資金額3.16億美元。

“大陸為臺灣企業提供了很好的機遇，很多原來在臺灣並不大的公司到大陸後都變成了超大公司。”全國台企聯常務副會長曾欽照表示，目前在大陸的台商超過8萬家，長期在大陸居住的臺灣同胞超過百萬。基於此，全國台企聯於5年前成立，目前已有120多家台商協會加入。

兩岸產業合作穩步推進也可圈可點。2008年以來，兩岸共同舉辦幾十場產業搭橋活動，就十多個產業合作進行深入探討對接。兩岸經濟合作委員會產業合作小組還成功舉辦兩岸產業合作論壇，並進行了三次工作小組會議，確定了LED照明，液晶面板，電動汽車、無線城市、冷鏈物流作為重點推動的試點項目，選定了試點城市，擬定下一步的發展規劃。

近年來，兩岸金融合作亦逐步突破，受益主體日益增多。2009年兩岸簽署金融合作協議和金融監管合作備忘錄。2012年8月31日，兩岸貨幣清算合作備忘錄的簽署，進一步標誌兩岸貨幣合作步入新的發展階段。

兩岸企業攜手轉型更為迫切

中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長、商務部原副部長魏建國認為，從近期看，世界經濟增速減緩，國際貿易迅速回落，金融市場激烈動盪，投資者信心降低，中國國內投資風險增加，歐債危機加速惡化，美國經濟復蘇乏力，世界經濟二次探底極有可能。

蔣耀平認為，當前世界經濟格局發生深刻變化，新技術新產業迅猛發展。第三次產業革命正在孕育，為兩岸產業合作提供了很好的發展機遇。今年以來，國際金融危機的深層次影響仍在持續。主要經濟體增長普遍低落，世界貿易組織預測今年全球貿易額僅增長3.7%，同比下滑1.3個百分點。加快企業轉型升級，提升參與國際競爭和抵禦外部風險已經成為兩岸企業的共同使命，兩岸緊密合作共渡難關的需求更加迫切。

陳武雄認為，不穩定的國際經濟形勢影響了兩岸市場尤其是臺灣市場的發展，因為大陸還有廣大內需市場，而臺灣90%依靠外銷。在這樣的經濟情況下，一直到明年上半年企業界都不敢抱有樂觀看法。但世界經濟版圖重心有向亞洲傾斜的趨勢。世界經濟的恢復，非常依賴亞洲經濟的復蘇，這又非常仰仗大陸經濟的穩定成長。

全國台企聯常務副會長兼新聞發言人葉惠德認為，二三十年前臺灣在勞動力缺乏、製造成本快速上漲、環保要求提高等情況下，抓住大陸改革開放趨勢，成功轉移，迎來發展第二春。近年來，大陸的外銷型傳統製造業台商又面臨同樣的抉擇。有遠見的台商早已選擇在大陸原地做產業轉型：一是外銷產品轉成內銷產品，一是製造業轉向服務業。

曾欽照說，台資企業到大陸發展是必然趨勢，最主要的是因為大陸地大人多。目前大陸台商八成左右從事第二產業，隨著金融危機和歐債危機的發生，大陸台商也進入了轉型升級的瓶頸時期。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲認為，目前大陸正在實施擴大內需戰略，給台商帶來了機遇。比如在生產性服務業方面，由於許多台商的製造業在大陸已有較大的發展規模，為生產性服務業進入大陸市場創造了基礎和條件。兩岸政策和合作機制方面的變化，使得兩岸生產要素的流通更為便利，台商更有條件在兩岸配置資源。

比如在一些快速消費品、食品等領域，台商具有一定的品牌優勢;在大陸公共服務體系建設方面，臺灣企業的資金也可以進入大陸的醫療市場，一些民營的教育機構也允許境外企業投資;擴大內需的機遇中，新一代資訊技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車產業等大有可為，臺灣提出六大新興產業、四大新興智慧型產業，這些領域兩岸企業都有合作空間。

“當然，臺灣企業在大陸發展也面臨一些挑戰。”任興洲認為，適應“十二五”時期大陸經濟結構調整和轉型，台商在大陸的發展也面臨投資結構調整和產業轉型問題;台資在大陸的競爭，實際上是參與國際競爭，是與國際品牌產品和跨國公司的競爭，要想適應大陸擴大內需的要求，就得在品牌打造、渠道建立等方面多加努力。同時還要重視區域差異、細分大陸市場，等等。

將兩岸經貿合作推向新層次

新時期兩岸企業怎麼合作?國家發展和改革委員會學術委員會秘書長、研究員張燕生談到一些臺灣大廠的困惑：越走越深入大陸西南西北，會不會越來越邊緣化?

“假設一個臺灣大廠到了重慶，可能面臨不同的路子。一是繼續代工，為歐美生產電子消費品等，預計將面對平緩的長期增長曲線。二是面對成渝經濟帶快速增長的本地投資和消費市場，一方面參與全球分工尤其是高端分工，帶動臺灣研發等方面發展，另一方面面向成渝本地研發設計，促成新的臺灣企業模式。”張燕生說。

張燕生認為，未來30年將是大陸發展上大臺階的時期，將產生新的需求和消費結構，帶動兩岸企業發展從簡單模仿到創造性模仿再到創新。隨著大陸的城市化發展，也會出現若干個城市帶，長三角、珠三角、海峽西岸，以及以京津為龍頭的環渤海、以武漢為龍頭的中部城市群和包括成都、重慶、西安在內的西三角城市群，都可能發展成世界級城市帶，為兩岸企業合作帶來新契機。

“我呼籲隨著兩岸經貿關係的正常發展，應該好好利用兩岸制度性協商的成果，配合兩岸經濟區域發展的策略，把兩岸經貿合作推向新的層次。”陳武雄表示。

“大陸已經成為世界第二大經濟體，臺灣企業界對大陸的合作，不僅是產業鏈的建立，更可以延伸到區域合作。比如海峽西岸經濟區推出了平潭綜合試驗區以及古雷半島石化專區等，先行先試，非常令人期待。”陳武雄說，兩岸經貿合作從一個個具體項目的對接，產業的低端合作，到產業鏈的合理配置，再到通過創建標準、創建品牌，提升兩岸產業與產業更高層級的合作，在轉型紓困的同時，也將更好地攜手走向世界。

蔣耀平認為，在世界經濟增長乏力的背景下，促進兩岸貨物貿易和服務貿易相互市場開放，有著重要的現實意義。因此，目前首先應循序漸進，繼續推進ECFA後續協議的協商。ECFA後續的貨物貿易服務貿易等協議涉及的範圍更加廣泛，協商難度也進一步加大，目前貨物貿易和服務貿易協議已分別進行多輪商談，取得了積極有效的進展，應該善意互動，促成協議儘早簽署。

其次要把握契機，積極推進雙向投資合作。受訪專家指出，應以兩岸投保協議的簽署為契機，著力優化大陸的投資環境，提升台商投資的便利化水平，嚴格保護台商合法權益，支持台商擴大投資，擴展大陸內需市場。同時，加強大陸企業赴台投資的引導和服務，研究和初步完善大陸企業赴台投資的各類配套措施，促進兩岸雙向投資的良性互動。大陸也期待臺灣方面開放陸資入島的步伐更快一些，力度更大一些。

此外，要著眼長遠，加快推進兩岸產業合作。從製造業到服務業的各具體門類發展，到整體產業結構的調整升級，臺灣都有值得大陸借鑒的經驗。面對經濟下行的挑戰，兩岸應在現有產業合作基礎上，進一步創新合作模式，共同促進兩岸產業升級。

具體而言，新的模式一是通過產業合作，促進聯合技術開發、共同標準制定和自主品牌的創定，促進兩岸產業合作鏈條從“微笑曲線”的底部向兩端延伸。二是在加強集成電路、液晶面板、LED照明、石化、精密儀器等傳統製造領域合作的同時，進一步推進節能環保、新一代信息技術、生物、新能源新材料等新興產業領域的合作，促進大陸七大戰略性新興產業和臺灣六大新興產業的對接。

三是不斷拓展兩岸的批發零售、連鎖經營、物流、通訊、設計研發、金融、醫療、文化創意等服務領域的合作，加強兩岸互補性要素元素的整合流動。四是務實推動、積極協助大陸台資企業轉型升級，積極引導大陸台資企業順應變化，調整企業發展戰略，加快轉型升級。包括引導台資企業根據大陸區域規劃合理進行產業轉移;協助台資企業利用大陸擴大內需的契機，積極擴大內需市場;綜合利用信貸產業的支持政策，鼓勵台資企業加大創新力度，提高產品附加價值，加快升級步伐。

（許雪毅/文）