旅遊局應精準領會世界旅遊休閑中心涵義 旅遊局應精準領會世界旅遊休閑中心涵義

根據社會文化司司長張裕的批示,安棟樑工程師將於 十二月二十日 全職出任澳門格蘭披治大賽車籌委會協調員,不再任旅遊局局長和旅遊危機辦公室協調員。此一安排,將有利於將格蘭披治大賽事這張「澳門名牌」擦得更亮,也是為迎接明年澳門格蘭披治大賽車六十周年的盛大紀念而做好籌備工作,希望安棟樑工程師在專任格蘭披治大賽車籌委會協調員之後,能有更充裕的時間從事每年大賽車的籌備工作,並在考察世界各地大賽車的新發展的基礎上,引進一些新思維、新技術,從而促使澳門格蘭披治大賽車能夠更上層樓。當然,在有了充裕的時間作實質性的籌備,尤其是在每年大賽車前夕做好「彩排」之下,應當避免再次發生今年賽車期間「播錯國歌」的意外。

實際上,安棟樑工程師全職出任澳門格蘭披治大賽車籌委會協調員之前,是身兼三職--旅遊局長、旅遊危機處理辦公室協調員及格蘭披治大賽車籌委會協調員,確是蠟燭兩頭燒,分身不暇,既要應對旅遊局日常的繁重工作,又要抽身處理格蘭披治大賽車的事務,在遇到旅遊突發事件時,又得夜以繼日進行處置協調,在此情況下,也就難免會有意外發生。專任澳門格蘭披治大賽車籌委會協調員之後,或許情況會大為好轉,不致於會再次發生「播錯國歌」的低級而又嚴重的意外。

張裕司長日前在證實安棟樑將在旅遊局長任期屆滿後將離任,全職擔任澳門格蘭披治大賽車委員會協調員時表示,安棟樑工作勤勞、富經驗、有幹勁,特區政府充分肯定其在旅遊局二十多年來的表現,會繼續支持安棟樑日後的工作。張裕又強調,是次乃正常人事調動,並非有人犯錯及受到處罰,只是希望人員有更合理分工及更好的發揮,優化及提升工作。他透露安棟樑對新人事安排表示理解,並承諾全力以赴,籌備明年格蘭披治大賽車六十周年的慶祝活動。  安棟樑工程師是位葡國人,在中國政府恢復對澳門行使主權前夕,當大批葡國公務員回國,而一些澳門土生土長的葡裔本地公務員也選擇葡國公務員編制之時,安棟樑卻選擇繼續留在澳門,繼而轉入特區政府公務員編制,並一直擔任特區旅遊局局長至今,是「碩果僅存」的少數幾位葡國人出任局長級職務者之一。盡管人數不多,卻可凸顯「一國兩制」的國際化色彩及中葡關係。現在,隨著羅庇士、高德志及安棟樑的離開原職位,可能是「賣少見少」了。

由外國人出任局長級職務,彰顯「一國兩制」這還只是務虛的亦即較為抽象的;而在務實亦即具像方面,其實也大有好處。比如,高德志之熟悉法律,在尚未培養到可以承擔其職責的澳門人之前,就可以為澳門特區把好「國際法」這一關,尤其是在澳門是國際城市,根據《中葡聯合聲明》和《澳門基本法》規定,不少國際協議在中國澳門生效,或透過中國中央政府決定延伸到澳門生效(也有一些國際協議是中國尚未參與的),及參加國際組織的活動。這是需要極為專業的國際公法知識的。又如在旅遊方面,作為葡國人,較為熟悉國際旅遊業務發展趨勢,有利於將澳門的旅遊業推向世界,及引進國際上的旅遊新趨勢。實際上,安棟樑以其在亞太旅遊協會擔任理事會候任主席的便利,邀請到國際旅遊專家撰寫《澳門旅遊業定位:邁向世界旅遊休閒中心》專題研究報告,以「從國際看澳門」的角度來進行專題研究,並以國際旅遊的角度為切入點,對於如何理解及強化「世界旅遊休閒中心」中的「世界」這個特定內涵,進行了深入的研究。並在瞭解弄通了國家「十二五」規劃予以澳門「世界旅遊休閑中心」定位的目標、指標、計劃規律和策略之後,經過實地考察,提出了十大策略建議。

但作為外國人,似乎又對中國人的民族感情較為生疏,有所脫節。比如,前年的第二十二屆澳門國際煙花節,將第二場煙花施放日期安排在 九月十八日 當天晚上。而「九一八」是中華民族的「國恥日」,每年在這一天裡,「九一八事變」發生地瀋陽市,及全國各地的大中城市都進行防空警報鳴放,以警示民眾勿忘國恥。在南京大屠殺紀念館,還舉行悼念儀式。但在中國的澳門特區,卻是燃放通常是表達喜慶心情的煙花,豈不是「贈慶」?本欄在當時就提出這一點,建議這一場煙花改期進行,但聽者藐藐,可見問題的嚴重性。

作為旅遊局長,還有一個如何理解國家「十二五」規劃要求澳門建設「世界旅遊休閑中心」的問題。誠然,建設「世界旅遊休閑中心」,是對應及配合「經濟適度多元發展」的,這是針對澳門經濟及政府庫房收入來源主要是依賴博彩業,擔心會受到各種外來因素影響,及必須淡化「賭城」形象。因此,不單是一個旅遊局就可以完成,而必需特區政府的各個主要領域密切配合,予以配合協調。因而把這個重任單是壓給旅遊局,也不公平。

但「世界旅遊休閑中心」既然有「旅遊」兩字,就與旅遊局脫不了關係。這又需要旅遊局充分發揮自己的主觀能動性,在相關法律法規賦予自己的職權範圍內,尤其是在協助制定澳門特區的旅遊政策,促進旅遊業服務質素的提高,鼓勵旅遊產品的改進、拓展及多元化等方面,做好工作,以配合好建設「世界旅遊休閑中心」的工作。

比如,在推廣澳門旅遊方面,就應要有「世界旅遊休閑中心」中的「世界」這個概念。這個「世界」的定位,不單止是「世界級」的旅遊設施及服務水準,還更應是吸引「世界」各地的遊客尤其是高端遊客來澳門旅遊,並讓他們將澳門作為跳板,引介他們進入內地至少是廣東省一帶繼續深度旅遊。這也就是《粵澳合作框架協議》所要求的。

實際上,當初中央政府同意澳門開放賭牌,其中一個考量就是要通過引進外國賭商,利用他們的人脈關係,吸引外國高端賭客來澳門旅遊參賭。但卻陰差陽錯,在賭牌開放不久,尤其是在「金沙」開幕之時,恰遇中央政府開放內地居民以「個人遊」方式旅遊澳門,結果大量吸引到的,主要是內地賭客,與中央當初「吸引外國高端遊客」的設想背道而馳。因此,國家「十二五」規劃提出的「世界旅遊休閑中心」,就是要扭轉這種現象,把被顛倒了的引客方向再顛倒過來。

另外,也是要配合內地進行的反貪反洗錢及打擊出境賭博專項鬥爭。  因此,旅遊局今後的對外推廣旅遊活動,不單止是要在內地各城市進行,更應該到世界各國的旅遊市場及城市進行,在世界旅遊市場上打響澳門旅遊業的名堂,吸引更多的外國旅客來澳門旅遊。因此,我們希望旅遊局的新局長 文綺華 女士,能夠更精準地領會「世界旅遊休閑中心」中的「世界」二字的涵義,盡量設法消除目前澳門遊客主要是以內地居民為主的現象,提高外國旅客的比例。誠然,由於種種主客觀原因,要完全改變這種現象,並不切合實際,但至少也要盡其能力,而不是以一句「有實際困難」就放棄一切主觀努力。

(發自廣州)