【本報訊】立法會昨日一般性討論修改土地法法案，多名議員促請政府增加決策透明。運輸工務司長劉仕堯表示，政府希望透過修改土地法，明定政府裁量酌情權的準則。

議員吳國昌、區錦新及陳偉智認為，根據法案，免公開競投批出土地的規則仍可被濫用，法案同時存在隨意修改土地用途漏洞。蕭志偉則認為在嚴格規則下免公開競投批出土地，能讓特區視乎社會和經濟實況，善撥資源，促進可持續發展。

高天賜及何潤生稱，應完善包括土地批給公開旁聽制度，讓公眾瞭解批地決定和程序。何潤生稱，土地批給極不透明，市民對政府土地政策不信任的，現行土地法案雖規定，政府以適當方式讓公眾瞭解土地批給和佔用程序，但只明文規定土地批給結果必須登特區公報，如何透明，全程不見明確的具體制度，尤其免公開競投土地，一般市民，就算議員都未必收到清楚的訊息。

陳偉智表示，修訂土地法的其中一個目的是堵塞過往批給土地，使用土地的漏洞，完善土地運用機制，加強監管，令有關委員會不是形同虛設，要真正發揮作用，切實保障公共利益，觀乎整個法律文本，條文雖相當多，但議員提出問題，仍未能糾正，法案仍存在很多不明朗的地方。關於土地置換問題，未有很大修訂，近期社會出現很多多古靈精怪的事，很多人假文物保護或協助城市發展，促進公屋興建為名，不斷與政府達成不公平的土地交換。立法目的是保障社會資源合理運用，不是讓人濫用法律佔用資源，這方面條文，相信社會人士會提出很多意見。能否保證新的土地法能塞漏洞，須完善公眾參與機制，確保土地不是由小圈子利益群體，既得利益集團攤分，不讓澳門土地流失和閒置。

運輸工務司長劉仕堯不同意議員指法案無進步，但認同過往免公開競投批給土地欠缺透明、官員裁量權較大，讓坊間感到“合法不合理”，及質疑存在“官商勾結、利益輸送”。

劉仕堯稱，修法將進一步引入不同機制，防止土地被閒置，包括增加延誤發展的罰款至每日相等於溢價金千分之一。他認為這規定具一定阻嚇力。他說法案同時明確規定土地修改用途須符合批給原意。

劉仕堯說，政府是為居民謀福祉，推動社會發展需要有土地資源支撐，政府以公共利益免招標批出土地，若理據是清晰，會具規範作用。政府希望以後批出的土地能按原來批出的目的利用，在今次修改土地法中費了很多心思研究這問題，訂定了一些明確規定。議員所講的一些漏洞，議員的質疑，要透過實施過程中的一些環節，如修改用途、轉售、轉移，臨時批給，續期等等才能知是否存在。

他表示，法案的處罰條款很嚴厲，延誤發展土地一天，罰款相等於日價金千分之一，100日要付十分一日價金。臨時批給方面，有條文防止不切實利潤和閒置的情況。隨著城規立法，土地用途明確分析後，城規法內有詳細規劃及總體規劃。土地法修改的第一關已訂定詳細規劃和總體規劃7大原則，體現未來土地法規管的功能，並按城市規劃立法。

法案於明日繼續一般性討論及表決。