蘇貞昌沒戲陳水扁受挫黨內民主權萎縮

民進黨前日召開的十五屆二次全代會,由於其議題關乎民進黨在「七合一」選舉以至是二零一六年「總統」大選的候選人提名以至是勝敗,還有因犯下貪腐罪行而被司法機關判刑的陳水扁,是否將會獲得全黨隆而重之地歡迎返回黨內,因而也就引發各方關注。而從當日會議的情況看,主持會議的黨主席蘇貞昌遭受空前的挫折,幾乎已可確定他在「總統」大選中沒戲可唱,而刻意迴避大會議題審議的蔡英文卻成了大贏家,只要在未來兩年內不犯重大錯誤(實質上她過去也鮮有犯錯誤的記錄),就將不但可以代表民進黨出戰「總統」大選,甚至不排除將會當選。至於陳水扁,則是企圖劫持黨代會的意圖徹底失敗。因此,對民進黨黨名的「民主進步」而言,這次黨代會具有一定的正面意義。

筆者在現場觀察,發現了一個有趣的現象,就是凡是黨中央提案的議案,都極為輕易地過關;而由黨代表連署提案的議題,則除了個別個案之外,不是被無情地擋下,就是遭到「冷凍」。實際上,在前日全代會中,由中執會提案的,有提請討論《公職候選人提名條例》第九條修正案,授權中執會訂定「七合一」選舉提名辦法辦理作業案,「立委」、直轄市長、縣市長出缺補提名由黨中央徵召參選案,黨員入黨後具選舉權、被選舉權年限由「滿一年」修改為「滿二年」案等;而由黨代表連署提案的,則林佳龍所提《黨章》增列「各農田水利會會長」為全代會當然黨代表案,游錫所提得設立以「立委」選區為範圍的區黨部案,郭進都所提第三類公職人員提名加入百分之三十以上黨員投票案,趙天麟所提提早佈局明年度各縣市農田水利會會長案,許添財所提本黨成立「修憲委員會」案, 鄭麗君等中生代連署的《台海人權決議文》案,阮昭雄所提召開大型「黨改造會議案」,高天鵬等中生代黨代表連署的舉行「中國政策辯論」案等。

在討論過程中,凡是中執會提案的,基本上是不用「數人頭」舉手錶決,而只是以鼓掌方式,就均告獲得通過。只是由中執會提案的修改《公職候選人提名條例》第九條案中,因為是有兩案並列,一案是原由部分黨代表於去年全代會連署提出的在公職人員選舉黨內初選中增加百分之三十黨員投票案,另一案是維持現行的由蔡英文任主席時確立的「全民調」案,故而必須進行舉手錶決。林錫耀秘書長在向大會作說明時指出,先行表決修改現行《公職候選人提名條例》第九條的提案,倘沒有獲得通過,就等於是維護現狀,無須對第二案進行表決。本來,在去年五月進行民進黨主席選舉時,蘇貞昌等五位候選人全部都承諾修改第九條,加入黨員投票的內容,具體辦法是黨員投票佔三成,民調佔七成。這個方案極為有利於作為創黨黨員,並在黨內經營已久,有大量基層黨員支持的蘇貞昌,而不利於入黨才幾年,又沒有著意經營基層的蔡英文。相反,倘是實行全民調,則極為有利於形象清新,作風正派,在台灣地區具有較高知名度,並廣泛受到青年和婦女選民歡迎的蔡英文。

本來,是在一個月之前,形勢還是相對有利於「黨員投票派」的。這正如一些黨代表在發言中指出,採取「全民調」方式剝奪了黨員的基本權利。但偏偏是在蘇貞昌「勝利在望」之際,卻突然間被揭發了「黑道入黨」的問題。就令黨內本來就已對「人頭黨員」問題存在的憂慮更為嚴重。在這次全代會上,反對「黨員投票」的黨代表再次義正詞嚴地發言指出其弊端。去年全代會上極力予以反對的梁文傑,再次上臺發言,指出正是在民進黨執政黨二零零七年,「立法院」修訂《公職人員選舉罷免法》時,將受反賄選限制範圍延伸至黨內初選,這就很容易令民進黨的黨內初選遭受檢調機關偵查並施以政治迫害,這實在是民進黨搬起石頭砸自己的腳。因此,「黨員投票」不是不可能,但必須是等到「立法院」將這個條文拿走之後。

更想不到的是,主張「黨員投票」的黨代表,包括一些「立委」及黨職人員等,都偏偏沒有繳交黨費或黨公職分擔金,而喪失在這次全代會的投票權。因而在這次全代會上,本來出席的有四百多人,但到表決該案時,已經喪失投票權的黨代表為避免「場面難看」,而紛紛離席,會場上只剩下二百八十七人。林錫耀強調,必須要有一百四十四人贊同,才獲通過。在表決時,坐在席臺上的主席團十八名成員,除了蘇貞昌是主持不參加投票之外,只有謝長廷、遊錫舉手,陳菊等全都不舉手,場內「新潮流系」黨代表無一人舉手,只有六十六人贊同,因而被否決。而第二案的保持「全民調」案無須付諸表決,得以保留。

因此可以說,這是「一決定江山」,蘇貞昌在「二零一六」巳是基本無戲了,蔡英文代表民進黨出戰「二零一六」已是基本可以確定下來。蘇貞昌忙亂了幾年,只是得個「吉」。而蔡英文的表現,更是可圈可點。她出席了開幕式,避免予人「鬧分裂」之口實;但在開幕式結束之後即離場,並對記者們表示抒下了「禮貌上我不要在那裡比較好,讓現任主席主持得自在一點」,予人聯想連翩,更是自行塑造了一個「充滿自信」的形象——她雖然不在場指揮,卻可輕易取勝。

而由黨代表聯署的提案,除林佳龍所提農田水利會會長為當然黨代表一案獲得通過外,其餘各案要不就是輕易被否決,連前主席游錫所提的提案也「冇面俾」;要不就以受時間限制,來不及討論到理由,安排由中執會處理。其中,《台海人權決議文》最為敏感,因為以往民住黨全代會所通過的幾個決議文,包括《台灣前途決議文》、《開創台灣經濟新局決議文》、《族群多元國家一體決議文》、《正常國家決議文》、《台灣新世代社會經濟決議文》等,都是由中執會提案。而個「決議文」提案是首次由黨代表根據《民主進步黨黨章》所賦予的黨內民主權利連署提出。如今的處理方式,很可能是依照慣例,在交由中執會處理後,將由中執會修改後,再以中執會的名義提案,亦即是變成中執會提案,而不是黨代表提案。由此可見,民進黨黨員的自主權利,已在萎縮。

在全代會召開的前一天,陳水扁恢復黨籍並爭取平反的提案被擋下,改以陳水扁申請再入黨方式處理。這除了黨內務實派的勝利之外,其實蘇貞昌也逃過了被「熾熱太陽」燒傷的一劫。實際上,倘是全代會通過此提案,等於是全黨隆而重之地歡迎陳水扁重返民進黨,嚴重傷害黨的形象,而且陳水扁也因此而得意忘形,趾高氣揚,對民進黨的黨務指手畫腳,成為蘇貞昌頭上的「太上黨主席」。因此,很明顯是蘇貞昌已經感受到威脅,才敢於逆陳水扁之意,採取了現在的處理方式,將陳水扁重返民進黨辦成他「個人的事」,不但是減輕了對民進黨的傷害,而且也使自己不用在頭上頂了個「太上黨主席」。

(發自臺北)

蘇貞昌沒戲陳水扁受挫黨內民主權萎縮

民進黨前日召開的十五屆二次全代會,由於其議題關乎民進黨在「七合一」選舉以至是二零一六年「總統」大選的候選人提名以至是勝敗,還有因犯下貪腐罪行而被司法機關判刑的陳水扁,是否將會獲得全黨隆而重之地歡迎返回黨內,因而也就引發各方關注。而從當日會議的情況看,主持會議的黨主席蘇貞昌遭受空前的挫折,幾乎已可確定他在「總統」大選中沒戲可唱,而刻意迴避大會議題審議的蔡英文卻成了大贏家,只要在未來兩年內不犯重大錯誤(實質上她過去也鮮有犯錯誤的記錄),就將不但可以代表民進黨出戰「總統」大選,甚至不排除將會當選。至於陳水扁,則是企圖劫持黨代會的意圖徹底失敗。因此,對民進黨黨名的「民主進步」而言,這次黨代會具有一定的正面意義。

筆者在現場觀察,發現了一個有趣的現象,就是凡是黨中央提案的議案,都極為輕易地過關;而由黨代表連署提案的議題,則除了個別個案之外,不是被無情地擋下,就是遭到「冷凍」。實際上,在前日全代會中,由中執會提案的,有提請討論《公職候選人提名條例》第九條修正案,授權中執會訂定「七合一」選舉提名辦法辦理作業案,「立委」、直轄市長、縣市長出缺補提名由黨中央徵召參選案,黨員入黨後具選舉權、被選舉權年限由「滿一年」修改為「滿二年」案等;而由黨代表連署提案的,則林佳龍所提《黨章》增列「各農田水利會會長」為全代會當然黨代表案,游錫所提得設立以「立委」選區為範圍的區黨部案,郭進都所提第三類公職人員提名加入百分之三十以上黨員投票案,趙天麟所提提早佈局明年度各縣市農田水利會會長案,許添財所提本黨成立「修憲委員會」案, 鄭麗君等中生代連署的《台海人權決議文》案,阮昭雄所提召開大型「黨改造會議案」,高天鵬等中生代黨代表連署的舉行「中國政策辯論」案等。

在討論過程中,凡是中執會提案的,基本上是不用「數人頭」舉手錶決,而只是以鼓掌方式,就均告獲得通過。只是由中執會提案的修改《公職候選人提名條例》第九條案中,因為是有兩案並列,一案是原由部分黨代表於去年全代會連署提出的在公職人員選舉黨內初選中增加百分之三十黨員投票案,另一案是維持現行的由蔡英文任主席時確立的「全民調」案,故而必須進行舉手錶決。林錫耀秘書長在向大會作說明時指出,先行表決修改現行《公職候選人提名條例》第九條的提案,倘沒有獲得通過,就等於是維護現狀,無須對第二案進行表決。本來,在去年五月進行民進黨主席選舉時,蘇貞昌等五位候選人全部都承諾修改第九條,加入黨員投票的內容,具體辦法是黨員投票佔三成,民調佔七成。這個方案極為有利於作為創黨黨員,並在黨內經營已久,有大量基層黨員支持的蘇貞昌,而不利於入黨才幾年,又沒有著意經營基層的蔡英文。相反,倘是實行全民調,則極為有利於形象清新,作風正派,在台灣地區具有較高知名度,並廣泛受到青年和婦女選民歡迎的蔡英文。

本來,是在一個月之前,形勢還是相對有利於「黨員投票派」的。這正如一些黨代表在發言中指出,採取「全民調」方式剝奪了黨員的基本權利。但偏偏是在蘇貞昌「勝利在望」之際,卻突然間被揭發了「黑道入黨」的問題。就令黨內本來就已對「人頭黨員」問題存在的憂慮更為嚴重。在這次全代會上,反對「黨員投票」的黨代表再次義正詞嚴地發言指出其弊端。去年全代會上極力予以反對的梁文傑,再次上臺發言,指出正是在民進黨執政黨二零零七年,「立法院」修訂《公職人員選舉罷免法》時,將受反賄選限制範圍延伸至黨內初選,這就很容易令民進黨的黨內初選遭受檢調機關偵查並施以政治迫害,這實在是民進黨搬起石頭砸自己的腳。因此,「黨員投票」不是不可能,但必須是等到「立法院」將這個條文拿走之後。

更想不到的是,主張「黨員投票」的黨代表,包括一些「立委」及黨職人員等,都偏偏沒有繳交黨費或黨公職分擔金,而喪失在這次全代會的投票權。因而在這次全代會上,本來出席的有四百多人,但到表決該案時,已經喪失投票權的黨代表為避免「場面難看」,而紛紛離席,會場上只剩下二百八十七人。林錫耀強調,必須要有一百四十四人贊同,才獲通過。在表決時,坐在席臺上的主席團十八名成員,除了蘇貞昌是主持不參加投票之外,只有謝長廷、遊錫舉手,陳菊等全都不舉手,場內「新潮流系」黨代表無一人舉手,只有六十六人贊同,因而被否決。而第二案的保持「全民調」案無須付諸表決,得以保留。

因此可以說,這是「一決定江山」,蘇貞昌在「二零一六」巳是基本無戲了,蔡英文代表民進黨出戰「二零一六」已是基本可以確定下來。蘇貞昌忙亂了幾年,只是得個「吉」。而蔡英文的表現,更是可圈可點。她出席了開幕式,避免予人「鬧分裂」之口實;但在開幕式結束之後即離場,並對記者們表示抒下了「禮貌上我不要在那裡比較好,讓現任主席主持得自在一點」,予人聯想連翩,更是自行塑造了一個「充滿自信」的形象——她雖然不在場指揮,卻可輕易取勝。

而由黨代表聯署的提案,除林佳龍所提農田水利會會長為當然黨代表一案獲得通過外,其餘各案要不就是輕易被否決,連前主席游錫所提的提案也「冇面俾」;要不就以受時間限制,來不及討論到理由,安排由中執會處理。其中,《台海人權決議文》最為敏感,因為以往民住黨全代會所通過的幾個決議文,包括《台灣前途決議文》、《開創台灣經濟新局決議文》、《族群多元國家一體決議文》、《正常國家決議文》、《台灣新世代社會經濟決議文》等,都是由中執會提案。而個「決議文」提案是首次由黨代表根據《民主進步黨黨章》所賦予的黨內民主權利連署提出。如今的處理方式,很可能是依照慣例,在交由中執會處理後,將由中執會修改後,再以中執會的名義提案,亦即是變成中執會提案,而不是黨代表提案。由此可見,民進黨黨員的自主權利,已在萎縮。

在全代會召開的前一天,陳水扁恢復黨籍並爭取平反的提案被擋下,改以陳水扁申請再入黨方式處理。這除了黨內務實派的勝利之外,其實蘇貞昌也逃過了被「熾熱太陽」燒傷的一劫。實際上,倘是全代會通過此提案,等於是全黨隆而重之地歡迎陳水扁重返民進黨,嚴重傷害黨的形象,而且陳水扁也因此而得意忘形,趾高氣揚,對民進黨的黨務指手畫腳,成為蘇貞昌頭上的「太上黨主席」。因此,很明顯是蘇貞昌已經感受到威脅,才敢於逆陳水扁之意,採取了現在的處理方式,將陳水扁重返民進黨辦成他「個人的事」,不但是減輕了對民進黨的傷害,而且也使自己不用在頭上頂了個「太上黨主席」。

(發自臺北)