二零一四年澳門特區的一項重大政治議題，是將於夏秋之間進行第四任特首選舉。而從目前情況看，由於第三任特首崔世安具有現任優勢，可以調度行政資源為自己開列競選支票，更由於《特首選舉法》規定，爭取連任的行政長官可以帶職參選，無須像現職主要官員、行政會委員、司法官及司法輔導人員、特首選舉管委會委員和選委會委員、公共行政工作人員，及宗教或信仰的祭司那樣，倘是有意參選特首，向崔世安「挑戰」，就必須在競選人提名之前辭職，等於是為他攔擋了一些可能的對手，因而他的獲得連任，甚至是像何厚鏵那樣在無對手之下獲得連任，已可預期。因此，就連「民主派」領頭人吳國昌也認為，崔世安若未能獲得連任，是「冇天理」。

現在存在懸念的，是各主要官員及需要由中央任命的司法官，是否會獲得連任或是「大執位」，則有待在特首選舉後「揭盅」矣。連日來，坊間已經對此有所議論，甚至還有媒體向中聯辦主任白志健詢問。由於主要官員必須由中央任命，涉及到中央與特區的關係，超出了澳門特區「高度自治」事務的範疇，記者們的詢問並不「出格」。而從立法會正在審議由政府提請的《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案看　似是就正在為主要官員卸任後的禮遇，作好準備。這是符合國際慣例的。畢竟，政務官除由實職公務員出任者外，大多都不享有退休制度，在卸任後應能得到生活保障。而且，主要官員在卸任後，受「旋轉門條款」的限制，在一定期限內不得到私人機構任職，倘是沒有卸任保障，對他們並不公平。由此可見，特區政府正在為主要官員的卸任，做好了準備工作。

但有一個情況，是並未能與之同步配合的，那就是在特區政府在二零一四年立法及修法的七項清單中，並沒有將對《政府組織綱要法》的修訂開列進去。倘在特首選舉之前未能對此法律進行修訂，崔世安當選連任後，就只能是按照該法律的規定，提名並報請中央任命行政法務司司長、經濟財政司司長、保安司司長、社會文化司司長和運輸工務司司長的人選，而未能因應廣大民眾的期盼，對司級機構進行科學合理的調整，而致目前窒礙發展的法律改革滯後的情況依然存在，無法適應形勢發展的要求。

不過，從目前到夏秋之間特首選舉時，仍有半年多的時間，仍可對此修法設想進行補救。因而現在沒有將之列入立法會修法清單，並不等於是將不會對此法律進行修訂。說不準在特首選舉完成，中央也已對崔世安發出新一任特首的任命狀之後，崔世安再根據特首選舉時，選委會委員及廣大民眾的意見和建議，對《政府組織綱要法》所規範的五個司長及其所負責的業務範圍進行調整，甚至是正面回應部分民眾的建議，將五個司分拆為七個司。並在向中央提名並報請任命新一屆政府的主要官員之前，提請立法會以緊急程序審議通過對《政府組織綱要法》的修法草案。

不管是否修訂《政府組織綱要法》，都將遇到一個問題，那就是現任主要官員是否繼續留任的問題。現時坊間的反應極為強烈，要求對主要官員進行「大執位」甚至是讓其中的個別人離職。民眾之所以有此意願，是基於以下幾個理由：

其一、在主要官員中，除個別人外，大多到政府今年底換屆時，已經出任同一職位長達十五年，比當初委任他們的前任特首何厚鏵的任期還長一半。而按照國際慣例，一個領導及主管職位的據位人，不宜長期執掌同一職位，否則容易產生腐敗，至少也是形成關係網，不利於提高行政效率。因而即使是據位人清廉並能力足夠，也應定期進行交流「大執位」。而澳門特區政府的主要官員任職達十五年之久，除了獨裁專制的國家和地區之外，甚為罕見。

其二、從近幾年的實踐看，其中個別司長的民間怨氣較大，不宜再出任司長，否則就將會變成特首和特區政府的「負資產」，難以發揮正能量；特首何特區政府必須拋棄「包袱」，才能輕裝前進。

其三、澳門特區雖然不實行政黨政治，因而不會發生「政黨輪替」後政務官大輪換的現象，但畢竟當任特首也需要有自己所熟悉及信得過的班子；但正如前述，現任的主要官員，除個別人外，都不是崔世安「挑選」的，只是他四年前就任特首時，出於「維穩」的考量而必須「照單全收」，因而磨合十分困難，而致「政令出不了政府總部」。

因此，崔世安有必要趁連任特首時，進行一番調整，該卸職的就卸職，該調職的就調職，該留任的就留任，組建一個配合度高，有能力和有魄力的新班子。並透過此行動，營造一種破除「官本位」，官員們能上能下、能進能出的新模式，讓各類人才都能有施展才華，及「向上流動」的機會。實際上，經過回歸後十多年的實務歷練，一些局級官員已經具備了「向上流動」的能力。

因此，調整領導班子已是勢在必行，只有進行調整改革，才能跟得上形勢，更好地完成中央交付的「經濟適度多元發展」，建設「世界旅遊休閑中心」，及發揮「中國－－葡語國家經貿合作平台」的作用。

但可能會出現一個尷尬現象，就是在崔世安再次當選特首，並獲得中央人民政府任命後，向中央人民政府提名並報請任命主要官員的人選時，未能獲得再次提名的主要官員，其任期尚未完結，會否因而「棚尾拉箱」，無心工作；而獲中央任命的主要官員又未能宣誓就職，從而形成「跛腳鴨」現象？尤其是正在此一「青黃不接」期間，可能就正是「APEC」旅遊部長會議在澳門特區舉行之際，倘發生「跛腳期」現象，將會嚴重影響會議的成功舉辦，以至是「中國澳門」加入「APEC」的時程。

因此，現任的主要官員應當以大局為重，無論是能否獲得留任，都應當盡忠職責，站好最後一班崗。