聲稱在進行社團登記受到「刁難」的「公民組合」，在第三度向「內政部」申請登記社團法人後，前日終於獲得「內政部」同意辦理。但明顯是作為「備胎」的「人民作主基金會」，已於七月四日美國獨立紀念日當天正式成立，似是有所重疊。或許「錯有錯著」，今後林義雄等人就可將這兩個組織，既「雙劍合璧」又「雙龍出海」，一個作為社團法人的政治社團，一個作為財團法人的基金會，互為犄角，互相配合及支持；倘其中一個發生「狀況」後，還有另一個可以繼續運作，避免「斷線」。

由前民進黨主席林義雄、「中央研究院」副研究員黃國昌（也是「太陽花學運」的軍師）、民間司改會前執行長林正等人創辦的「公民組合」，於三月三十一日宣佈成立後，在向「內政部」申請登記社團法人時，曾連續兩次遭到「內政部」回函，要求在社團名稱的前面冠上「中華民國」或「台灣」等所屬行政區域，並在後面加上「會」或「社」等適當文字，才能申請成為社團法人。對此，具體操作社團會務的林正表達不滿，指出結社權是《憲法》保障，「內政部」所提及的名稱問題在《人民團體法》中並未規範，質疑是「內政部」故意拖延申請程序，因而堅持不更動申請書任何一個文字，持續送件。在第三度送件後，終在前日獲「內政部」正面回應，回函表示同意辦理，但需要具體說明該社團「要以何種方式組織公民、建構台灣新民主」。

此前，林義雄等人已經宣佈，「公民組合」主張推動公民參政運動，追求平等、正義及環境永續的社會。人人都能安心工作、樂觀生活、發揮創造力，實現自我價值。所有重要的公共事務，都能由人民自主做決定。並宣佈加入二零一六年的「立委」選戰，以打破目前藍綠兩黨的政治壟斷，因而「公民組合」被外界視為是籌組政團的第一步。而黃國昌等人也在「公民組合」的臉書上正式發佈《快樂參政》宣言，提出了三大目標：第一、創造一套有效的問責機制，包括運用網路及相關科技，降低參與門檻，使得公民能有效監督政治部門。第二、建立平臺、形成論述，結合公民共同審議公共政策，提出問題的解決方案。第三、號召公民支持優秀的候選人，參與二零一六年「國會」選舉，打破目前的政治壟斷。

「公民組合」將於九月至十月間召開成立大會，公開招募會員。而自今年四月起，「公民組合」已經在苗栗、台南、高雄、屏東、花蓮、台東、新竹、桃園、臺北等地舉辦座談會，開放給各地民眾參加，會中從自身周遭開始探討到公共議題，讓公民成為政治決策的一環，而非作為被動者。

至於在七月四日成立的「人民作主教育基金會」，其所發表的成立宣言《實現「人民作主」的素樸願望》，則提出推動「修憲」、補正《公投法》、修正《選罷法》等三大目標，與「公民組合」的宗旨明顯重疊。不過，它是以基金會形式活動，將不會參加政治公職選舉。

「公民組合」和「人民作主基金會」的主要創辦人林義雄，是一個讓人猜不透的政治人物。由於他在因「美麗島事件」而受刑時發生「林家血案」，而受到普遍同情；也由於他個人政治操守清正，尤其是在二零零零年的民進黨主席任內，總綰操盤，成功將陳水扁拱上「總統」寶座，卻沒有挾功爭取連任黨主席，而是以一句「走一條沒人走過的路」，歸隱山林，而被譽為「林聖人」，贏得尊重。

但後來，林義雄卻又好像是不甘寂寞，多次「出山」從事對政局發揮重大影響的活動。本來，按照他的「台獨」本性，及曾任民進黨主席的經歷，他的政治活動應是有利於民進黨發展，但實情卻又往往並非如此。就在扁政府礙於美國的壓力，而不得不自打曾令藍綠嚴重對立的「停建核四」的嘴巴，決定復建「核四」之後，林義雄卻發動「千里苦行」活動，要求立即停建「核四」，陷扁政府於不義。而當陳水扁的施政，受到國民黨、親民黨利用「立法院」多數而聯手杯葛，因而發誓要拼「立委過半」，卻因在選戰中達不成目標而宣佈辭去所兼民進黨主席職務之際，林義雄卻在「立法院」外靜坐，要求實行「立委」減半，及採行「單一選區制」。國民黨經過精算認為對己方有利，當然是趁機起哄；而民進黨內一些有政治頭腦的「立委」如林濁水等，則發覺對民進黨不利，刊文發聲反對。但民進黨卻受迫於「林聖人」頭上的「光環」，明知是火炕也要往下跳。後來，雖然「立委減半」和「單一選區兩票制」確是將其他小黨排擠出「立法院」，使得民進黨成為與國民黨分享議席的兩大黨之一，卻因人口極少的縣域如金門、連江等，都是獲得分配一個「立委」名額，而國民黨則囊中探寶，造成票票不等值，讓國民黨撿了大便宜，民進黨距離「國會過半」的目標更為遙遠。

當然，林義雄的所為也並非完全不利於民進黨。在「太陽花學運」壓得馬政府喘不過氣之際，林義雄又跳出來搞絕食，令馬政府雪上加霜，不得不以技術手法手段停建「核四」。

林義雄此次成立「公民組合」，並要參加二零一六年「立委」選舉中的「不分區立委」選舉，可能會發生「柯文哲效應」。實際上，以林義雄的「深綠」政治光譜，不可能獲得中間選民和「淺綠」選民的支持，更根本不可能吸引泛藍支持者的選票，反而有可能會侵蝕民進黨「深綠」支持者的選票，對民進黨的政黨票形成「擠壓效應」，使得民進黨「不分區立委」當選名額有可能會減少。

「公民組合」一成立就要參加「不分區立委」選舉，要與民進黨搶奪政黨票，是否會有把握？從台聯黨的經驗看，不無可能。實際上，台聯黨在二零一二年的「立委」選舉中，本來是勝算不大，但在李登輝為民進黨「總統」候選人蔡英文站臺之後，部分民進黨支持者為了「報恩」李登輝，進行分裂投票，將自己手中的那張政黨票投給了台聯黨，讓台聯黨跨過了百分之五得票率「門檻」，獲得分配三個議席，因而可以組成黨團，在「立法院」中發揮「關鍵少數」的重要作用。與此同時，台聯黨還可獲得分配「政黨選舉補助金」，解決了黨務活動經費問題。林義雄是否也將會「照板煮碗」？以林義雄的自我清高心態，可能看不起蔡英文，不會為她站臺助選，何況這將會形成與李登輝爭奪資源，他也不屑這樣做。但林義雄還是具有自己的魄力，並擁有一群忠實的支持者，包括跟隨他「千里苦行」的「反核」民眾。

林義雄要成立政團，可能還有一個用意，就是隨時準備承接民進黨支持者的選票資源。從其政綱看，這是「台獨」政團，如果蔡英文為了拿下「總統」大位，調整民進黨的兩岸政策，甚至凍結「台獨黨綱」，部分「獨派」支持者就將棄民進黨而去。而「公民組合」就正好可以承接，使得這些本來可能會「投不下去」的選票，可以「票盡其用」。