蔡英文「滿懷豪情」地憧憬在二零一六年當選「總統」，中國大陸將會主動調整政策，向民進黨靠攏之後，又繼續做夢，提出要「修憲」，而且還是迫不及待，不 能等到二零一六年當上「總統」之後，而是在今年底就要付諸實施。為此，她前日在出席台南市黨部第三屆主任委員、評議委員召集人暨執行委員、評議委員交接就 職典禮致辭時聲稱，在「太陽花學運」以來，台灣很多人談到台灣的民主政治已出現很多問題，代議政治走到今天已後繼乏力，並產生很多障礙，應該要思考「憲政 體制」要否被檢討、被改革，民進黨將與地方黨部一起與社會溝通憲政體制的問題、凝聚共識。而「修憲」的內容，包括增加「立法院」議席，降低政黨票和「公 投」的「門檻」等。

蔡英文說「修憲」要在今年下半年推行。但按照「任務型國大」進行的第七次亦即最後一次「修憲」的結果，今後倘要「修憲」，必須經過以下的「兩部曲」程 式：一、由「立委」四分之一提議，四分之三出席，出席「立委」四分之三決議，並公告半年：二、進行「公投」複決，有效同意票過選舉人（選民）總額的半數， 即可通過。每一道程式的「門檻」都很高，在沒有全島共識之下要進行「修憲」，談何容易。單憑民進黨加上台聯黨的四十三個議席，雖然可以完成「提議」的程 式，但卻難以獲得四分之三「立委」的同意。即使是過得了「立法院」提案這一關，也難以跨得過「公投」複決那一關。

蔡英文還以為現在的「修憲」程式，仍然使用發除「國大」之前，由李登輝或陳水扁主導「修憲」時那麼的相對較為容易，只要民進黨與國民黨進行台底交易，兩黨黨團充分動員其黨籍「國代」，就可掌握通過「修憲案」所需的票數，而且還不需要付諸「公投」複決。其中一個生動的例子，就是許信良甫當選民進黨主席就「夜奔敵營」秘密與李登輝進行政治交易，以民進黨支持李登輝的「凍省」及「雙首長制」，換取國民黨放行《政黨選舉補助金條例》，在攔截宋楚瑜的政治前景的同時，也使得民進黨每年可獲二、三億元新臺幣的政黨選舉補助金，不但解決了黨務經費，黨工薪水標準也比照市場企業管理人員水準，使得他們可以無後顧之休，安心為黨工作，而且中央黨部也可搬進窗幾明亮，設備先進的華山商務大樓，改善了辦公條件。但今日已經沒有「呢支歌仔唱」了，現在「修憲門檻」之高，已非當年兩個政黨私下交易就可行事，還得經由全民「公投」同意。

而且，還存在著究竟是「先有雞後有蛋」，還是「先有蛋後有雞」的問題。實際上，蔡英文說是要下調「公投」的「門檻」，如果只是限於下調《公民投票法》的「門檻」，還相對較為容易些，只需在「立法院」修法即可（國民黨未必讓民進黨得償所願）。但倘是要降低「修憲」的「公投門檻」，那首先就得修改「憲法」的本身，並需要經過兩道「門檻」，首先是「立法院」提案，佔議席多數的國民黨「立委」不會「陪佢癲」，必會挾議席多數的優勢將之擋下來；第二道是複決「公投」，盡管與《公民投票法》相比，少了一道「投票率過半」的「門檻」，但還有「同意票過半」的「門檻」。不過，從過去的幾道「公投」題看，盡管「投票率」未過半，但其中一些「公投」題的同意票還是過半的。因此，在未有「修憲」尤其是進行複決「公投」之前，如何下調「修憲公投」的「門檻」？

不管怎樣，盡管蔡英文現在所說的「修憲」，是屬於台灣地區的內部事務範疇，尚不致於危害台海局勢。但只要下調「修憲門檻」，使得「修憲」如同「食生菜」那麼容易，而且倘蔡英文在二零一六年一朝「黃袍披身」，大權在握，就不排除會像陳水扁那樣，頻頻亂折騰，拋出一些較為敏感的議題。實際上，雖然陳水扁曾發誓「不會兩國論入憲」，但後來卻推出「另類兩國論」－－「一邊一國論」，並要籍著打造一部合用合身的「新憲法」，意圖將「一邊一國論」納入「新憲法」。須知道，「特殊兩國論」正是蔡英文的「傑作」，盡管這是奉李登輝之命的職務行為，但李登輝之所以能夠從一大堆專家學者中找到蔡英文，撇開正港的「憲法學者」不用，而用了修讀國際經貿出身的蔡英文，就是因為看中她心中「特殊兩國論」的本性。說不好，她也會像陳水扁那樣，在尚未得到「大位」之前，還會擺出一副「溫和理性」的樣子；但一朝權在手，就把自己的畫皮撕下了。屆時，蔡英文所推動的「修憲」，就不僅止於台灣內部事務範疇了。

此前的事實證明，每一次「修憲」都是一次亂折騰。蔡英文尚未登上「大位」就要「修憲」，已經埋下了亂折騰的因子。由此，蔡英文未必如同一些人的良好願望那樣，是溫和理性的「女版馬英九」，而級有可能是「女版陳水扁」。

蔡英文前日提出的另一訴求，是降低政黨票「門檻」。此訴求並沒有使民進黨得益，因為即使是按照蔡英文的意圖，採行德國的「聯立制」，民進黨的政黨票部份，也早已超過百分之五的政黨門檻，甚至還高達百分之三、四十。不但可以獲分配接近一半的「不分區立委」議席，與「區域立委」一道組織黨團，而且還可領取政黨選舉補助金，幾乎可以支撐正常的黨務經費支出。

但將可使民進黨的友黨－－台聯黨得益。二零一二年的「立委」選舉，只參加「不分區」選舉的台聯黨的成績並不賴，跨過了百分之五的「門檻」，獲得三個議席，因而可以組織黨團，發揮「四兩撥千斤」的關鍵作用。但有人指出，台聯黨之所以如此「勇猛」，實際上是李登輝與蔡英文的的政治交易，即李登輝為蔡英文的「總統」大選站臺，為蔡英文拉到不少深綠選票；而民進黨支持者則分裂「投票」，將「總統」票及「區域立委票」投給民進黨的候選人，部分「不分區立委」政黨票則送給台聯黨。但在李登輝失去活動能力甚至「不在」後，就將無法複製這個模式，因而蔡英文提出降低政黨票「門檻」，是要照顧台聯黨，從而獲得台聯黨黨團的回報，支持民進黨黨團的各項決策。

當然，更是要支持其他的一些泛綠小黨，包括林義雄的「公民組合」。但屬於泛藍陳營的某些小黨，也可從中得益，包括已經跨過政黨「門檻」的親民黨，說不好新黨也可藉此再次進入「立法院」的殿堂。

如果降低政黨「門檻」是將會起到為林義雄「挪火煮食」的效果的話，那麼，增加議席就卻是是為林義雄「倒米」了。實際上，現在「立法院」一百二十三席「立委」的格局，就是當年林義雄以在「立法院」外靜坐絕食的方式，要求「立委減半」而得來的。現在卻再要增加議席，豈非是要與林義雄作對？

從蔡英文十分敬重林義雄的情況看，蔡英文是不會如此得失林義雄的。可能是蔡英文已經私下與林義雄溝通，並已獲得林義雄點頭首肯。而林義雄之所以能夠變自己當初的主張，可能也已發覺到，遵從他的主張而實施的「立委減半」、「單一選區兩票制」，其實令民進黨吃虧。實際上，早在林義雄絕食之時，民進黨的「台獨理論大師」林濁水就已先知先覺地力指其弊，後來的發展態勢果然是被他說中。「台獨領袖」也不得不甘拜「台獨理論大師」下風。

（發自臺北）