參選政綱

序言

本人擔任第三任澳門特別行政區行政長官的任期即將屆滿。真誠感謝中央政府及廣大澳門居民對我的信任和支持，給予我寶貴的機會，為澳門發展服務。

第三屆特區政府成立以來，在中央政府的大力支持和全澳居民的共同努力下，傳承回歸十年的發展基礎，全面貫徹《基本法》，遵循“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，應對了發展中的各種困難和挑戰。

特區發展正處於關鍵時期。一方面，國家的全面深化改革為澳門帶來新一輪發展機遇；另一方面，澳門土地和人力資源不足等因素呈現新的矛盾，公共行政改革及法制建設與經濟社會的進步存在較大差距，澳門可持續發展面臨新舊問題重疊的挑戰。

未來五年，我和新一屆管治團隊將立足當下，眼長遠，保持目前澳門持續發展的良好局面。我的參選政綱以全面落實《基本法》和“一國兩制”方針為最高準則，貫徹“以人為本”、“科學決策”的理念。具體分為宜居篇、發展篇、關愛篇和善治篇四個部分。以下我將分別介紹相關內容，請各位選舉委員和廣大居民審議。

一、宜居篇

加快建設宜居城市，優先處理住屋、交通、環保等民生大事。

未來的房屋政策有兩大重點：一是透過公屋體系為居民提供基本住屋保障；二是運用市場機制滿足多層次的住屋需求。

在持續供應方面，調整新城A區規劃，預計可提供32,000個單位。在2019年完成大部分基建工程，爭取在2020年前建成部分公屋。

全面規劃港珠澳大橋人工島、水塘周邊、外港碼頭等一帶的交通配套和社區設施，並為中小企業提供營商條件。

合理規劃新城其餘區域的城市功能佈局，既為公屋的長遠發展，也為經濟適度多元發展，預留土地儲備。

全面調研現有土地資源，繼續尋找可用土地興建公屋。以都市更新的概念推進舊區重整計劃，出台與城市規劃相關的土地分類和規劃標準。

在檢討分類方面，研究調整現有社會房屋和經濟房屋的功能定位，並研究引入新類別的公共房屋。

在理順職能方面，調整房屋局和公屋興建部門的分工和職能。

促進私人房地産市場健康發展，鼓勵私人土地業權人進行房地產開發，以增加住宅單位的供應，並研究改革政府部門審批建築項目的程序。

完善城市交通，改善巴士運作模式，加快輕軌建設，合理調控博彩企業穿梭巴士，研究增發特種的士載客營業執照。

推行綠色出行，建設城市自動步行系統。優化港口、機場設施，展開第四條跨海通道的論證。

繼續配合國家環保總體戰略及二氧化碳減排目標，執行已適用於澳門的《京都議定書》，加快環保立法，強化環保教育。從“車、油、路、行”入手，綜合治理移動污染源。檢視垃圾焚化爐、污水處理廠的排放水平。在公共工程招標中，引入環保評分體系。

我們重視中西文化交匯互融的澳門特色，平衡城市發展和文物保護，加強本土文化建設和人才培養，促進創意藝術。推動文化傳承，弘揚敬老護幼、互愛互諒的人文關懷。

長期以來，土生葡人和旅居澳門的葡人為促進中外交流及建設澳門發揮了重要作用。我們要繼續弘揚相互尊重、包容、理性的精神，共建族群和諧。

繼續維持治安穩定，深化科技強警，防範及打擊犯罪。優化跨部門危機處理機制，維護特區公共安全。

二、發展篇

經濟適度多元是澳門經濟社會健康發展的必然選擇。我若當選，必定大力促進經濟適度多元，培育新的經濟增長點。

加快建設“一個中心”，成立由行政長官任主席的“建設世界旅遊休閒中心委員會”，制定中、長期計劃和落實措施。

大力增加非博彩旅遊元素，努力拓展旅遊業的市場、客源和產品多元化。

強化通訊事務管理，提升服務質素及安全意識。

調控博彩業的發展速度，檢討娛樂場幸運博彩經營批給的執行情況。力為本地博彩從業員提供進修機會，促進博彩及相關行業的專業認證。

繼續推動負責任博彩，研究博企的社會責任和行為規範，推動博企及大型企業承擔外僱的住宿和交通安排。

繼續重點培育會展、文化創意、中醫藥、環保等產業。透過資源傾斜和政策支持，提升相關行業的競爭力。支持建立“澳門製造、澳門創意”的品牌， 創設公務採購優先使用本澳設計和製造的產品。

在維持大企業發展的同時，為中小企業創造發展空間。繼續優化中小企業輔助計劃，保留小街小舖的特色，保存特色老店的發展土壤。研究設立“工廈維修基金”和進出轉口信用保險制度。

確保澳門金融體系安全，探索設立澳門特區投資發展基金，有效地利用好多年來積累的財政儲備。

研究建立財政盈餘分配的長效機制，讓民生保障制度有充足的財政盈餘支撐。

進一步拓展對外交流和區域合作，實現互惠互利、共同發展，提升CEPA和相關補充協議的落實成效。

加大與葡語國家及其他拉丁語系國家，以及國際之間的交往，打造中國與葡語國家經貿合作服務平台。

加強粵澳在經濟發展和民生改善方面的合作。執行《粵澳合作框架協議》各項階段性目標；爭取橫琴、南沙和翠亨等合作取得階段性成果；力爭國家支持，建成粵澳新通道和最終實現24小時通關。

繼續深化閩澳、京澳、泛珠等合作，密切港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。

三、關愛篇

第三屆特區政府在發展經濟、改善民生方面做了大量工作，取得階段性成果，但我們仍需努力，做好各項民生大事。

繼續保障本地居民的就業權益，全面實行最低工資。堅持莊荷不輸入外勞的立場，構建本地居民向上流動的監察機制。

建成雙層式社會保障制度，確保社會保障基金的可持續運作。

加大資源投入和政策支持的力度，增加對困難家庭的經濟援助，加快各類院舍建設。全面關懷長者，拓展家居護理支援服務；研究建立長遠的殘疾人士保障制度，幫助殘疾人士康復及融入社會。

重視解決目前托額不足問題；設立社會服務機構人力資源規劃與需求評估機制；優化各項社會援助及社會福利。

配合經濟適度多元發展，落實培養精英、專才和應用人才的短、中、長期政策措施，促進人才在競爭中成長。

推動教育系統邁向國際化，執行非高等教育十年發展規劃，完善高等教育法律法規，發展與經濟適度多元化相適應的職業技術教育和持續教育，並完善特殊教育。

鼓勵青年獨立思考、理性判斷，為青年成長搭建平台，積極幫助青年解決創業困難。

加快實施《完善醫療系統建設方案》，建成離島醫療綜合體，落實醫護人員培養計劃，推行全民健康調查。通過區域合作，設置醫護人員培養基地及醫學研究組織。

繼續關注兒童及青少年體質監測的狀況，堅持大眾體育與競技體育並行發展，提升居民健康素質和本地體育事業的水平。

四、善治篇

我若當選，將精兵簡政，推進公共政策的科學化和民主化，保障新聞、出版和言論自由。建立與居民的溝通渠道，增強政府回應及政策解說能力，加強政策調研，進一步整合和精簡行政架構和諮詢體系。

深化行政改革，關注高層組織架構設置的合理性，改善跨部門合作機制。

檢討公務人員中央招聘制度；修訂《公務人員職程制度》，評估各級公務人員，特別是基層公務人員的薪酬和購買力；研究公務人員的選拔、晉升機制及“分級調薪”制度。建立各級政府部門的責任制，完善領導官員績效評審制度。

抓緊完善民生事務及基礎性法律的立法工作，堅持重大法案進行立法前的公開諮詢。堅持司法獨立原則，優化司法培訓。

配合立法機關的監督工作，面對公眾及傳媒的監督，建設廉潔、公正的政府。

認真貫徹《基本法》和全國人大常委會的決定，在《基本法》的框架內，穩步推動特區民主政治發展。

有感於十五年來與澳門居民風雨同路的歷程，也感恩於澳門對我的栽培，激勵我再次參選行政長官。

我若當選，定竭盡全力推進“一國兩制”的偉大實踐，堅定不移地維護國家的發展利益，維護澳門特別行政區的長期穩定。

堅定愛國愛澳的信念，加強培養青年，鼓勵婦女參與社會事務，匯聚全社會動力，推進特區各項事業穩步向前。

本人有多年社會服務和公共行政的工作經驗。我明白，澳門經濟社會的發展，將帶來更加複雜的問題、更加多元的社會訴求，但有中央政府的大力支持，有澳門居民的同心協力，任何困難都可以面對，共同努力克服。

本人衷心期望，各位選舉委員和澳門居民，再次給予本人信任和支持，再次給予本人服務澳門社會、服務澳門居民的機會。本人承諾，若能當選，將繼續付出自己的能力與才智，為澳門長期繁榮穩定，作出更大的努力和貢獻。