據中評社報導，國民黨對年底「九合一」選舉的選戰策略，是以地方建設為主，並將兩岸關係視為決定勝負潛在因素之一。一方面全面策動台商返台投票，另方面在台商圈子裡強調落實兩岸服貿、力推兩岸貨貿協議的重要性。國民黨研判，在二十二個縣市中，直接與兩岸關係密切的縣市就佔了近三分之二；剩下的三分之一縣市，也與兩岸交流有間接關係。二零一二年「總統」大選國民黨成功策動約二十二萬名台商及其眷屬返台投票，這次縣市長選舉雖非「總統」大選規模，但已被視為二零一六年「總統」大選的前哨戰，因此評估可策動十六萬台商返鄉投票。國民黨希望能從台商選票中，彌補可能流失的大專院校學生選票，並挹注國民黨各縣市長候選人相關選舉人力物力等資源。

在過去長期以來，都認為縣市長選舉是地方選舉，與兩岸關係沒有直接的關聯，因而國民黨較少專門為縣市長選舉進行大陸台商動員然而這次只是屬於地方選舉的「九合一」選舉，國民黨卻也上演了動員大陸台商返台投票的戲碼，而且工作還做得很細緻，除了舉辦台商座談會及成立後援大會之外，還在後援大會下分細各縣市後援分會，並責成各縣市黨部成立對口，以凝聚台商向心力，希望在年底縣市長選戰發揮作用，則是罕見。

國民黨此舉，被一些人視為國民黨的「九合一」選舉選情緊急，因而被迫使用了過去只在「總統」大選中才運用的大陸台商資源，動員他們返台投票。當然，為了讓自己的動員具有充分的正當性會合理性，因而就將「九合一」選舉形容為二零一六年「總統」大選的前哨戰。而在過去，縣市長選舉也確曾被視為此後兩年進行的「總統」大選的前哨戰，因而這個理由確實說得過去。但要直接進行台商動員，卻是過去所罕見的，因而就只能被解讀為，就連一向「自我感覺良好」的馬金體制，也已從現實狀況中，分析或感受到國民黨在一些縣市的選情確實不妙，尤其是被視為「首都保衛戰」的台北市，及關係到藍綠基本版圖的台中市等。因此，必須被迫使用通常只是在「總統」大選中才使用的動員台商返台投票的特殊手段。

動員大陸台商返台投票，這是國民黨以往在「總統」大選中運用得得心應手的有效手段。據各種不同資料估計，現在在大陸地區的台商、台幹、台勞其符合選舉人（即選民）年齡條件眷屬，以及在大陸地區讀書而又適齡的台灣學生，約有二、三百萬人。如果能動員其中的二成人返台投票，就極有可能成為「逆轉勝」的關鍵因素。實際上，在二零一二年的「總統」大選中，擁有現任優勢，可以動用行政資源的馬英九。一路被其對手蔡英文緊緊追趕，有時民調還被其反超前，選情頻頻告急。最後還是三個重要因素，幫助馬英九轉危為安，成功爭取連任。這三個重要因素是，控制台灣地區經濟命脈的大企業主紛紛站出來力挺「九二共識」，數十萬大陸台商、台幹及其眷屬返台投票，及美國以宣布將「中華民國護照」納入可享受免簽入境待遇預備名錄等。由此可見，在「總統」大選中，大陸台商返台投票，確實是可以左右「總統」大選結果的關鍵因素之一。

尤其是在兩岸實現直航之後，大陸台商返台投票的效果更形彰顯。因為多數大陸地區的航點，與台灣幾個主要國際機場的航行距離，只有一兩個小時，最多也是三個多小時，來回極為方便，甚至為了履行投票義務，當天就可來回，而不會耽誤在大陸的業務。而且有的航空公司還提供票價折扣優惠，甚至有屬地台商協會提供機票補貼。因此，在「總統」大選中，動員台商返台投票，確實是國民黨手中掌握的「利器」。

但一把鑰匙開一把鎖，在「總統」大選中大顯神通的台商返台投票，在屬於地方選舉的「九合一」選舉中是否也能行得通？似乎有不同見解。其一似乎是台商們普遍認為地方選舉不涉及兩岸政策，與他們在大陸地區的經營利益的關聯性不大，似是沒有返台投票的必要，因而積極性可能不高，除非是各地台商協會進行強制性的組織動員；其二即使是大陸台商能被組織動員返台投票，但仍然認為縣市長選舉與兩岸關係的關聯性不大，因而也不一定就將手中的選票投給國民黨的候選人。

實際上，在大陸投資的台商或工作的台幹、台勞有其本身的政治立場，尤其是原籍在台灣中南部者，及中小企業主，他們的政治立場並非全都偏藍。在陳水扁時代，就有「賺足大陸錢卻投票給陳水扁」之說。而另一個不容忽視的因素，就是並非在大陸投資的台商，都能賺到大錢，相反還有個別台商，遭到地方貪官勾結惡勢力的吞併，導致血本無歸。這幾年，就有一些「台獨」勢力，積極搜羅這方面的「黑材料」，並煽動受害台商出面「控訴」，甚至不惜偽造炒作。一個聲稱台灣是「美國領土第五十一州」的「台獨」分子，就長期從事這方面的勾當，甚至還炒作到美國聯邦法院「提告」。懷有「受害」情緒的台商被被動員返台投票，可能會收到反效果。

當然，近年在兩岸關係和平發展的大趨勢之下，許多縣市的業績已經與兩岸關係緊密相關，尤其是在以農漁業經濟為主的縣域，其農漁產品的銷售得益於大陸市場，並享受著零關稅或低稅率優惠。而大陸一些省市政府，還直接到產地採購，繞過了大小中間盤商的剝削，讓農漁民直接得益。而大陸涉台高官如鄭立本等人，還深入台灣的三百多個鄉「走透透」，與當地的農漁會負責人及農漁民博感情，而農漁會負責人往往就是選舉活動中的「小樁腳」，對基層選民的影響力甚大。或許，考慮到這個背景，縣市長選舉即使是地方性選舉，兩岸因素也將能發揮一定的作用。但這與大陸台商返台投票並不是同一回事。

不過，在由民進黨執政的縣市的首長，也為了自己的政績，而積極經營兩岸關係，頻頻到大陸推銷其農漁產品，並與到當地參訪的大陸官員套熱乎的情況下，其屬地選民的投票選擇，似乎還將是「因循老習慣」，投給現任縣長。實際上，就連民進黨候選人「躺著選也可當選」的台南市，其市長賴清德還是「台獨」分子及「法輪功」的亞洲「控訴團」團長，也不得不跑到大陸進行交流及推銷當地旅遊市場去了。因此，兩岸關係因素在台南市及其他由民進黨執政的縣市的地方選舉中，能夠的作用有限，當然，兩岸關係因素仍然是正面因素，因為畢竟也被民進黨的候選人所使用了。