中央對崔特首和澳門特區提出更高要求 中央對崔特首和澳門特區提出更高要求

崔世安昨日從國務院總理李克強手中接過的,不僅僅是任命他為澳門特區第四任行政長官的第六五五號國務院令,而更是中央對他本人和澳門特區、特區政府的更高要求。國家主席習近平和李克強總理對他的叮囑,既是要應對更高要求的壓力,更是崔世安和廣大「澳人」提升自己,內聚素值,外樹形象,將澳門特區建設得更美好的動力。

崔世安接過國務院令後,就正式具有第四任行政長官侯任人的身份。而他的第三任行政長官的任期尚未完結,因而是雙重身份。這就賦予他繼往開來,開拓未來的重任。

作為第三任行政長官,中央作出了很高的評價。習近平主席說,過去五年,你領導特區政府穩健施政、務實有為,妥善應對各種困難和挑戰,在發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作等方面做了大量工作,澳門總體形勢繼續向好發展。中央政府對你和特區政府的工作是肯定的。

值得注意的是,習近平表彰崔世安穩健施政,務實有為。這既是對崔世安施政作為的肯定會鼓勵,也是直接反映了習近平自己的施政理念。實際上,習近平本人的施政理念就是「穩中求進」。盡管民間有許多急進甚至是激烈的訴求,但畢竟中國太大,問題太多太複雜,急劇變化反而是欲速不達,甚至是走向設想的反面。實際上,違背經濟規律的「大躍進」、「一步跨進共產主義」,及因錯誤判斷政治形勢而發動的「文化大革命」,均是如此。因此,中國確實是需要改革,確實是必須以「壯士斷腕」的氣概來厲行反貪腐,但又必須按部就班,循序漸進。而不是象前蘇共的那種「休克療法」,導致作為世界第二大強國的前蘇聯,在一夜之間大廈坍塌,國土四分五裂,這就是一個嚴峻的教訓。

可能正因為如此,習近平主席在擔任中央港澳工作協調小組組長之時,就以自己「穩中求進」的政策意識,最後決定拍板支持也是秉持「穩中求進」、「傳承創新,共建和諧」的崔世安出選特首,而排除了其他的各種訴求思路,包括提出激烈改革政策綱領的人。而在政制發展的過程中,中央也是支持澳門特區循序漸進地發展民主政制,而不是一步到位。澳門是經不起激烈改革所造成的折騰的,尤其是在香港已出現了不少「狀況」之下,倘若澳門也因急進改革導致「失控」而發生「狀況」,就將讓國際上的反華勢力握有更多的攻擊「一國兩制」的藉口。

因此,五年前中央決定支持崔世安參選行政長官,除了是出於其他的原因,包括回饋當年「何馬崔」三大家族對中共的新民主主義革命,及對祖國內地的社會主義建設所作出的重大貢獻之外,也是欣賞及信任崔世安的穩健作風,沒有為了「吸睛」而提出激烈冒進的口號。實際上,在五年前,由於剛爆發了「歐文龍事件」不久,也曾因博彩業的急進發展而導致兩極分化,部分居民分享不到經濟發展的成果,因而釀發了警民激烈對峙以至是向天開槍的大遊行。在這種民怨上升的時空背景下,激進改革的訴求確是擁有一定的民意市場,因而部分居民對崔世安的「穩健求進」理念,也就不以為然,甚至是以各種籍口予以反對。

但在實踐上,激進改革卻存在著不確定的前景。倘能成功固然是好,但倘萬一搞「砸」了,本身就已是承受能力不強的澳門社會卻是承擔不起。而當時一些國家和地區爆發的「顏色革命」,就是因為當政者急於求成,實施了激進的改革措施,導致貧者愈貧,富者愈富,外來勢力乘機而入,煽動一些弱勢群體上街遊行,而當政者應對失策,從而造成社會混亂,經濟凋零,人民生活受損。澳門地方細小,更是經受不了這樣的折騰。因此,當時中央決定支持崔世安參選行政長官,而不是其他也聲稱得到「中央支持」,但其透露出的施政理念是較為激進並準備進行激烈式的改革的人士,是有其認真的考量的。

然而,在經過五年的打好基礎下,澳門特區有必要在繼續「穩健求進」之下,有所突破進展。因此,習近平代表中央,對崔世安和特區政府的工作提出了新的要求。習近平指出,當前澳門的內外環境發生了很大變化,這對行政長官和新一屆特區政府提出了更高的要求。希望你牢記中央政府重托和廣大澳門居民信任,依法履職盡責,增強前瞻意識和憂患意識,提高特區治理水準,紮實謀劃和推進澳門可持續發展,為「一國兩制」在澳門的成功實踐打下更為堅實的基礎。

外部變化,既有普遍性的世界經濟復醒緩慢,也有專門針對性的澳門周邊國家和地區也陸續開賭,對澳門博彩業的經營和發展形成了威脅,及受內地反貪、禁奢的影響,博彩業營收的增長速度放緩。內部環境,既有執行中央賦予的「經濟適度多元發展」及「建設世界旅遊休閒中心」任務的力度不足,也有必須妥善應對公民意識提高的居民,就政府決策、經濟發展、改善民生等方面所提出的各項訴求,解決矛盾及調整關係的問題。因此,必須審時度勢,統籌謀劃,增強前瞻意識和憂患意識,提高特區政府的治理水準,而不能停留在目前的水平。

這既是壓力,也是動力。一方面,澳門實施「一國兩制」,與內地同屬的省級行政區域的首長的要求,並不一樣,尤其是沒有黨委把關,也沒有人大、政協、紀委等機構監督及輔助,單靠特區政府自行監督矯正,壓力更大;另一方面,澳門特區雖然是省級行政區域,卻只有六十萬人口,三十平方公里,按規模只相當於內地的一個縣級或區級行政區域,甚至還不如,但卻麻雀雖小,五臟俱全,擁有各種行政管理機構,還擁有世界上最充沛的財政資源,但倘管治能力和水準還不如人家,那就只能是讓人家看笑話。

對於習近平、李克強來說,是「治大國如烹小鮮」,舉重若輕;而對於崔世安來說,則屬是舉輕若重,責任一樣重大,搞砸了就是關係「一國兩制」是否成功,聚集了全球的焦點。而公民意識已經普遍提高的民眾,對管治能力和水準提出了更高的要求。因此,不能固步自封,必須有超前意識。這對崔世安是極大的考驗,幕僚的輔助作用更形突出。

幸好,中央政府仍然充分照顧澳門特區。李克強總理昨日就承諾,中央政府將繼續全力支持行政長官和特區政府依法施政,積極推動內地與澳門的交流合作,充分發揮澳門在國家發展全局中的獨特作用。相信,崔世安和特區政府是能夠將中央政府的支持,轉化為自己的信心和決心,積極進取,勇於擔當,抓住國家發展帶來的新機遇,積極推動澳門實現經濟社會可持續發展,進一步促進社會公正和諧,不斷開拓「一國兩制」實踐的新里程。