【中新社北京12月25日電】中國社科院“民間組織與公共治理研究”課題組25日發佈的《中國民間組織報告（2014）》顯示，中國民間組織總體上仍處於發展的初級階段，在發展基礎、內部結構、運作方式、籌款和招募人才等方面仍存在困境與挑戰。

這份報告是“民間組織藍皮書”系列年度報告之一，是該課題組的第六本民間組織藍皮書。談及中國民間組織五大困境時，報告指出，一是，民間組織存在結構缺陷，社會服務組織少，專業性組織少；二是，草根組織籌款困難，原因包括民間組織沒有公募資質，缺少專業籌款人才；官辦組織壟斷募捐，流向草根組織的捐款極為有限；資助型基金會太少；公眾不認可公益有成本，希望每分錢都直接用在服務物件上；三是，民間組織的違法違規現象亟待加強監管，大肆斂財或未經登記，擅自以社會組織名義活動以及對分支機搆和代表機構疏于管理，造成嚴重後果；四是，民間組織管理能力與行銷能力存在不足，如機構自身管理能力不足，專案管理能力不足，缺少市場理念，專業人才匱乏和工作人員待遇差並存等。

報告指出，進一步推動民間組織健康發展需注意加強專業能力建設，加強自身規範化、透明化建設，靠積極作為建構互補合作關係，發揮民間組織社會規範的引導和柔性管理作用，走出民間組織完全自主化的誤區。

同時，報告提到，政府要深刻轉變思想觀念，形成新的治理思維模式。中央相關部門需加快改革步伐和加大具體政策實施力度，地方政府應進行地方層面的頂層設計和統籌規劃並抓好具體落實，加大購買服務力度、規範購買服務健康發展，推動直接登記制度落實到位，加快官辦社會組織去行政化改革和推動群團組織轉型，培育扶持民間組織“走出去”，培育民間組織發展的良性生態系統，加大人才扶持力度，構建綜合監管體系。

越來越多資金來自國內

【中新社北京12月25日電】中國社科院25日在北京發佈《中國民間組織報告（2014）》指出，中國民間組織越來越多資金來自國內，國內基金會正逐步取代國外基金會，成為公益行業最重要的資金供給方。

報告指出，中國國內基金會和政府對民間組織的支援在增加。社會組織開始主要由中國國內資源支持，在民政部門“培育發展社會組織”的基調下，來自政府方面的扶持也在增加。

報告稱，民間組織發展出現越來越多的資源支持、能力支持和人才支援等各類支援型組織，初步形成一個有利於共生發展的生態鏈。目前，國內基金會正逐步取代國外基金會，成為公益行業最重要的資金供給方。

報告肯定了新媒體的作用，認為互聯網與新媒體改變了公益的傳統思維模式；降低了公眾參與公益的門檻，降低了募捐成本；降低了社會組織透明的成本；促進社會組織的傳播推廣。

列舉“郭美美事件”、“壹基金”地震救災款貪污質疑、“嫣然天使基金”關聯交易質疑等案例，報告指出，網路問責已成為中國當前公益組織問責的一種重要而嶄新的模式，能夠發揮比傳統問責模式更好的效果，對推動公益組織公信力的建設能產生更加深遠的影響，但也存在網路問責非常態化、非專業化、非制度化，問責物件回應問責呈現被動性、資訊不夠透明，網路問責環境不夠健康等問題。

對此，報告建議，應增強公眾的網路問責意識，提高問責的專業化水準，建立制度化的網路問責機制，加強對網路問責的應對能力，淨化網路問責運行環境，促進公益組織資訊透明化。