(全國政協書面發言)開展澳門與粵西江門地區的合作規劃研究 崔世昌 蕭德雄

日前國務院批准珠海橫琴新區、廣州南沙新區和深圳前海合作區作為廣東省新設的自貿區。同時,突顯了這三個新區作為粵港澳合作三大平台的角色。其中,從地理位置和實務操作的可行性,澳門與珠海橫琴,以及與廣州南沙均已展開了實質性的合作,並分別向著深度合作和探索新合作開發模式推進。另一方面,在粵澳兩地政府的推動下,澳門政府與中山市政府也簽訂了《關於合作建設中山翠亨新區的框架協議》,中心思想是加快推進澳門與中山翠亨共建“粵澳全面合作示範區”,並探索創新合作模式。

在澳門與珠海橫琴、廣州南沙和中山翠亨已取得一定合作成效或發展共識的基礎上,作為進一步擴大粵澳合作的空間,讓粵澳合作在不同區域能取得均衡的發展,粵澳兩地宜及時總結已有的合作經驗,展開粵西地區,尤其以江門為中心和澳門兩地的合作規劃研究。主要基於以下的幾點考慮:

一、適時展開澳門與粵西地區的合作規劃研究,是謀求粵澳合作長遠發展的必然趨勢

誠然,澳門在目前階段宜集中資源和力量加快發展與地域上較有優勢的橫琴、南沙和翠亨的合作,無論從商業投資角度,還是考慮普遍百姓的生活習慣和生活需要,是當務之急,也是務實之舉,在這一點上粵澳兩地政府和民間基本上已有較好的共識基礎。然而,從長遠的戰略角度考慮,澳門要進一步深化與廣東省的區域融合,其融合發展的路線必然是朝向粵西地區延伸,包括江門、台山、陽江、茂名和湛江等。澳門逐步加深與粵西這些地區的合作和融合,彼此才能做到優勢互補,各取所需,共創雙贏。尤其港珠澳大橋通車後,以及借助粵西沿海鐵路和高速公路提供的便利,澳門到粵西基本上通車時間縮短到1.5小時以內,粵西廣濶的腹地空間,有利於澳門“一中心一平台”角色的發揮,以及會展商務等產業優勢的延展。同時,粵澳兩地還可以探索在粵西地區共同開發且澳門自主程度高的合作區,為粵澳提供融合發展新平台。

二、粵西江門地區生態環境良好,可與澳門合作共建優質生活圈

粵西江門地區實施環境保護和生態建設的各類生態區、保護區、綠化、公園等區域面積佔規劃總面積的80% ,非常適合對接澳門發展教育、保健醫療、養生養老等服務業,通過推動生活同城化和福利對接,提升澳門市民的生活空間和生活質量,同時帶動內地公共服務水平的提升,使兩地市民切身體會到區域合作帶來的好處。

三、規劃澳門與粵西江門地區的合作,是促進廣東深化改革和擴大開放的迫切需要

務實、前瞻性地做好澳門與粵西江門地區的合作規劃,不但為澳門的長遠發展提供腹地,也為廣東省平衡不同區域的發展起到優化作用。為強化珠三角和泛珠三角發展腹地之間的協作關係,廣東省正著力構建珠三角──粵東西北──泛珠地區聯動發展的整體格局。因此,加強澳門與粵西江門地區的合作,是優化廣東城市化發展佈局,促進港澳及珠三角資源向粵東西北地區轉移和優化配置,推進區域協調發展的迫切需要。

綜上所述,為更好地貫徹實現“一國兩制”方針政策。同時,發揮澳門在“一國兩制”下的優勢,推動澳門與廣東兩地實現全面對接,融合發展,為深化粵澳合作做出新的貢獻,建議國家有關部門在全力推進、支持澳門與珠海橫琴、廣州南沙和中山翠亨深化合作的同時,組織調研,展開對澳門與粵西江門地區合作的規劃研究,為粵澳合作的長遠發展打造新的平台。