袁持平　劉洋

自2002年以來，澳門GDP年平均增幅一直保持在15％左右；2007年，澳門人均GDP首次超越香港：2010年，澳門人均GDP達到5.1萬美元位居亞洲第一。然而值得注意的是，支撐澳門經濟快速發展的產業只有博彩業。單一的產業比例過高，對一個地區的整體發展和持續發展存在隱憂。2014年下半年起，受多重因素影響，澳門博彩收入大跌，澳門經濟亦出現回歸以來首次負增長。2014年12月20日，國家主席習近平出席澳門回歸15周年慶典時，提出要“繼續統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路” 。綜上所述，澳門博彩產業已不得不調整發展規模，探尋如何多元化發展。

學術界以往對澳門多元化發展戰略研究都集中在澳門產業多元化及合作多元化方面，本研究將在分析近年來澳門博彩業發展呈現出的一系列新特徵的基礎上，進一步探討目前澳門博彩業發展存在的主要問題。唯有逐步解決其內部矛盾，明晰澳門博彩業內部的多元化發展策略，才能真正實現澳門經濟的產業多元化及合作多元化。

一、澳門博彩業新特徵及多元化發展新思路

2012年以來，澳門周邊地區的取消禁賭令及有針對性地大力增設博彩設施，明顯分流了其客源，加劇了競爭。尤其是2014年期間，受多重因素影響，澳門博彩業利潤更是大幅度下滑。這些_區別於澳門經濟以往蓬勃發展的新特徵，必須引起足夠的警示。

(一)澳門博彩業新特徵

1．旅客特徵發生變化

(1)以旅遊為目的來澳人數增加。隨著澳門博彩業中的高端客戶部分走低，大眾市場開始變得更加重要。數以百萬計的內地中產階級，拿著可以自由支配的收入，在博彩方面擁有大量選擇－－既可以去韓國，也可以去東南亞一些國家。2014年10月，內地赴澳門遊客和賭客人數出現分化，黃金週期間，內地赴澳門遊客人數同比增長17％，創下新紀錄，但賭場收入增速卻遠遠落後，說明有些遊客去澳門只是為了度假。

(2)大眾市場退出高端賭場。2013年起，有些賭桌上的最低賭注發生翻倍，增加到超過250美元以後，大眾市場規模龐大的低端部分可能會因為價格過高而被迫退出賭場。

(3)年輕旅客偏好非博彩業務。旅客年齡段中開始出現一個代際斷層線：年紀較大的鐵杆賭徒傾向於玩百家樂，而且玩得很多；而在較為年輕的旅客眼中，賭博僅僅是他們澳門經歷的一部分。

2．收入結構發生變化

2014年。澳門博彩業收入節節敗退。以金沙中國為例，2014年第四季經調整物業EBITDA(除息稅、折舊及攤銷前盈利)，僅錄得7．13億美元，按年下跌14：7％，一低於市場預期的7．28億美元；旗下賭場貴賓廳轉碼金額下降近40％，中場業務下降近10％。而澳門零售業務則表現不俗，收益總額按年增加10．5％至1．28億美元，經營利潤升12．3％至1．18億美元。  由此說明，澳門博彩業收人結構有從貴賓廳轉至大眾用戶消費的中場廳及非博彩業務的趨勢。

3．博彩聚集區發生變化

澳門是一個旅遊城市，如果沒有更多酒店客房，澳門將無法擴大其過夜遊客市場。澳門的賭場經營者目前擁有約16000間客房，而拉斯維加斯則擁有16萬間客房。同時澳門半島的壓力進一步增大。澳門歷史比較悠久的博彩業聚集區已經基本上沒有空間－－澳門博彩公司澳博控股所有的新葡京和拉斯維加斯金沙集團以及永利度假村所開設的第一批賭場就位於此處。

而被稱作路氹金光大道的一個新開發的區域就是開發澳門未來的地方。到2016年，拉斯維加斯金沙集團將在路氹金光大道開放它的第四個產業－－耗資27億美元的澳門巴黎人，那裏將有一個埃菲爾鐵塔複製品，其大小是真品的一半。金沙集團旗下的威尼斯人度假酒店也在擴張。在威尼斯人附近，美高梅路氹金光大道項目也正在啟動。作為最後一家在路氹啟動的博企，總建築成本為3000億港元的“上葡京”，預計2017年開業，它超過九成地方將建成非博彩設施，其中包括約2000間客房，分別是上葡京酒店1450間、澳門範思哲酒店以及另一時裝品牌豪華酒店均占約270間，另設有700張賭台以及1200部角子機。所有的超大型度假村項目－－既配有賭場，也配有酒店、餐廳、零售和娛樂等非賭博性設施。這也意味著博彩業自身也將發生產業縱向化的發展。

(二)澳門多元化發展的新思路

由於上述博彩業特徵的變化，澳門的多元化思路也必須相應的變化。多元化思路一般分為內部多元化、產業多元化、合作多元化三類。其中，針對目前博彩業收入下降的現狀，最需要突出解決的為內部多元化中的收入結構多元化；其次，針對旅客博彩意願的降低，必須適時推出經營模式及博彩旅遊的多元化，最終帶動澳門的產業多元化發展；最後，為瞭解決澳門本土承載力問題，必須適時同橫琴緊密合作，推動澳門的產業轉移。因此，三類多元化政策可分為三階段來逐步實現。第一階段應關注收人結構多元化及經營模式多元化；第二階段包括博彩旅遊多元化和關聯產業多元化；第三階段重點在粵澳合作多元化。

二、內部多元化發展戰略

作為世界最著名的賭城之一的拉斯維加斯，曾經也面臨與澳門同樣的“賭博困境”。通過實施多元化政策，目前已成功轉型，由一個“賭都”  (gambling capital)變成了一個“玩都”(entertainment capital)。2006年，澳門博彩收入超越拉斯維加斯，成為世界第一大博彩中心。隨後幾年，澳門博彩業繼續以驚人的速度增長，2013年，已七倍於拉斯維加斯。但拉斯維加斯作為美國乃至世界娛樂之都，博彩業已不再是當地最主要的支撐產業。通過對比研究澳門與拉斯維加斯的產業狀況，對澳門實施多元化政策具有十分重要的意義。

(一)國際比較－－拉斯維加斯

1．自然環境

(1)基本自然條件

澳門是中華人民共和國兩個特別行政區之一，位於中國東南沿海的珠江三角洲西側，由澳門半島、氹仔島、路環島和路氹城四部分組成，總面積30．3平方公里，是全球人口密度最高的地區之一。拉斯維加斯是美國內華達州的最大城市，以賭博、旅遊、購物、度假產業而著名，是世界知名的度假聖地之一。拉斯維加斯土地面積352平方公里，市區人15158．3萬。澳門人口密度為拉斯維加斯的13．1倍。由於城市過於擁擠，資源有限，澳門自然環境的舒適度弱於拉斯維加斯。但是，拉斯維加斯地處內華達州的山谷地區，被荒涼的沙漠和半沙漠地帶所包圍，降水量很少，夏季炎熱，冬季寒冷多風沙，偶然的暴雨會導致洪水。相對於處於沙漠中心且缺水的拉斯維加斯，澳門的地理環境比較優越，營運成本較低。而且未來全球的博彩及其相關產業的市場需求都可能因經濟東移而集中於亞太地區，特別是大珠三角地區。因此，澳門雖然在人口密度等方面存在劣勢，但從市場需求角度來看，澳門也不乏優勢。

(2)人文景觀

雖然澳門與拉斯維加斯同樣都以“世界賭城”而聞名，但隨著經濟發展，拉斯維加斯大半部分旅客都已經不再以博彩為主要目的，而是為了旅遊和度假。因此城市景點建設也是吸引旅客前來消費的一個重要因素。拉斯維加斯以拉斯維加斯大道聞名世界。世界上十家最大的度假旅館就有九家在這裏，其中最大的是擁有5034個客房的米高梅大酒店。大道兩邊充塞著自由女神像、埃菲爾鐵塔、沙漠綠洲、眾神雕塑等雄偉模型，模型後矗立著豪華的賭場酒店。

相比拉斯維加斯這些著名的景點，澳門人文景觀建設則存在一定不足。澳門著名景致眾多，匯聚著中西文化的精華，是東西方文化的交匯地，具有“博物館式”的都市風貌和豐富的歷史文化遺產。最著名為澳門八景即媽閣紫煙、三巴聖跡、普濟尋幽、燈塔松濤、盧園探勝、龍環葡韻、黑沙踏浪及鏡海長虹。因此澳門在景點建設方面需要重點突出自身特色文化，打造世界知名的澳門文化人文景觀。以歷史城區的世界遺產為依託，在城市規劃和城市景觀建設、旅遊及重大社會活動組織、歷史遺跡和文化名勝保護利用等眾多領域，彰顯澳門多元和諧的文化品質和社會素養，著力提升城市文化品位，修正賭場形象，引導社會對澳門的文明和發展形成新的認識，使得澳門同拉斯維加斯一樣，不再定位於“賭城”，而是轉變為一個世界性的娛樂城市。

（3)主要客源地

澳門回歸祖國以來，旅遊業發展迅速，入境人次連年增加，內地遊客逐步佔據多數。2014年12月，入境旅客按原居地統計，中國內地旅客有1638854人次，按年增加1％。韓國旅客有47346人次，按年增加2％。而中國香港(545772人次)及中國台灣旅客(78150人次)分別減少4％及10％。長途旅客方面，美國(14859人次)、澳洲(9563人次)、加拿大(6501人次)及英國旅客(4356人次)按年減少。內地及香港遊客已成為澳門最大客源地。拉斯維加斯平均每年吸引旅客約3600萬人次，居美國各大城市之首，80％以上來源於美國各州，其中美國西部各州占50％以上。近年來，來自外國的旅客數目逐年增多。

不難看出兩地的旅客結構都還比較單一，澳門主要依靠內地和香港客源，外國旅客不到一成，拉斯維加斯同樣依賴國內旅客。盡管如此，兩地旅客的特徵存在明顯不同(下文將會對其詳細分析)。從地理位置上講，澳門離其主要客源地的距離只有117公里，而拉斯維加斯為1605公裏，對各自主要旅客而言，澳門明顯具有一定的地理優勢。同時澳門3小時的航空航程範圍內有近10億人口。內地及香港龐大且具有消費能力的人口，足以使澳門的旅遊業得到迅速的發展，反觀拉斯維加斯，則沒有如此龐大的人口支撐。

2．基本生產要素

(1)人力

澳門與拉斯維加斯博彩及相關產業的總體就業人數比例大致相同，各占30．24％和32．45％；但澳門直接從事博彩產業的就業比例則高於拉斯維加斯，分別為44．3％和18．59％。這說明拉斯維加斯博彩產業輻射能力強於澳門，其博彩已不僅僅是一個單獨的產業，它還帶動了當地旅遊業、酒店餐飲、商務會展、交通運輸、建築製造、商務金融等相關產業，大大帶動經濟發展，解決了很多就業問題。

(2)資本

澳門外來資金由於投放博彩業能獲取可觀回報，大部分流向博彩業。這一比重逐年上升，2013年達到77％。博彩業吸取了大量外商投資，其他產業就只能依靠當地資金，未來發展大受限制。同時一旦外部金融發生風險，影響最大的必然是博彩業。拉斯維加斯同樣如此。美國各地大亨紛紛向拉斯維加斯投資興建賭場，甚至日本的富豪、阿拉伯的王子、著名演員均來投資，帶動了當地旅遊業、娛樂業的發展。

3．來訪旅客

上文已經提到兩地的旅客結構比較相似，但是旅客特徵卻明顯不同，下面將從四方面對其進  行分析。

(1)平均逗留時間

澳門旅客平均逗留時間比拉斯維加斯短一半以上。拉斯維加斯旅客平均白天逗留時間為4‧3 天。澳門僅2．1天；平均夜晚逗留時間為3．3天，澳門僅1．1天。旅客逗留時間越長，消費越多，對相應產業帶動越大，越促進經濟發展。從逗留時間上對比來看，澳門留住旅客的能力遠遠落後於拉斯維加斯。一方面由於澳門自身地域狹小，城市建設不足，另一方面與澳門產業過於單一有關。

(2)平均每晚房價

澳門與拉斯維加斯相比，平均每晚住宿消費較低，分別為65．74美元及83．62美元  (由於數據採用2014年第四季度統計指標，因此匯率採用2014年12月31日 1MOP=0．1252USD)，這是澳門相比拉斯維加斯在吸引消費者上具有的優勢。

(3)酒店入住率

拉斯維加斯酒店入住率一直高於澳門。即使2008年美國遭遇了嚴重的金融危機，其酒店人住率有所下降，31％的旅客開始轉向投宿70美元以下的普通賓館和汽車賓館一，但仍然高出澳門的酒店入住率近6個百分點，說明拉斯維加斯在全球金融風暴的背景下仍然魅力不減。

(4)來訪主要原因

澳門旅客來訪原因主要是度假休閑和博彩，但同時存在兩個問題：第一，澳門來訪旅客中大部分是內地遊客，由於“自由行”的開通，內地居民開始選擇到原來不能隨意到達的香港和澳門旅遊，並不一定是被澳門自身的文化和景點所吸引；第二，由於澳門地域狹小，絕大多數旅客一天就可以走馬觀花似的走完澳門，並沒有重複來訪的動力。所以即使在度假這項指標上比例高於拉斯維加斯，也同樣要注意到澳門自身的問題。在商務、參加會展等來訪原因比例上，澳門也遠落後於拉斯維加斯。另外，拉斯維加斯還以“結婚之都”著稱，很多人選擇到這裡結婚度假，澳門則不具備這樣多元化的文化。