應當發揚這勇於負責敢於作為的精神

澳門特區政府旅遊局聯同各相關部門,於昨日召開記者會,宣佈「北京王府大酒店」存在嚴重消防隱患及行政違法問題,基於安全理由及公眾利益考慮,決定對其處以為期六個月的封閉場所臨時措施。這個舉措,體現了政府相關部門勇於負責敢於作為及有擔當的精神,既是依法行政,也是為了建設「世界旅遊休閑中心」營造有利環境。當然,更是在一定角度上,清除一個可能會對澳門特區形象及穩定社會環境造成損害的隱患。

這並非是「語不驚人死不休」,故作聳動。不要說,在那「子彈與炸彈齊飛」的年代,有大漢乘坐汽車以AK四七狂掃這家酒店的大門及扔炸彈了,就是近年,股權之爭的大戲輪番演出,「戲碼」精彩迭出。每次的參演者都是有「背景」人士。而且令人大感驚訝的是,越是有「背景」人士,越是屢次敗陣,不是被掃地出門,就是遇襲損手損腳。這令人感到,這不是「壘起七星灶,銅壺煮三江,擺開八仙桌,招待十六方」,「遠迎各方客」的酒店,而是「九反之地」。在法治之區,在建設「世界旅遊休閑中心」之際,倘若仍然容忍這家「黑店」的存在,就只能給澳門留下一顆隨時會爆炸的「不計時炸彈」了。

何況,以這家酒店的經營品質看,也是有辱「世界旅遊休閑中心」之譽。在連一些三、四線城市的中低檔酒店,都已換上平板電視機的情況下,怎麼能想像在號稱國際城市,要建設「世界旅遊休閑中心」的澳門的五星級酒店里,仍是「大牛龜」般的式電視機?而且房間內的木制桌櫃都已很殘舊,到處布滿雜物。而該酒店內的酒樓、餐廳、會所等設施由於嚴重行政違法,也於較早前已被逐一取消牌照或永久封閉。由於賭場、食肆、商店都已關門,讓住客很不方便。而各種電器設施也長期不維修,尤其是防火設施不佳,如果發生了短路等而發生火警,又撲滅不及而釀成大火,甚至造成人命,這對澳門旅業的打擊,應是可以想像得到的。

實際上,據旅遊局局長文綺華昨日向媒體通報說,在二零一四至二零一六年間的歷次巡查中,旅遊局就已發現該酒店涉及違規改建、消防出口被封鎖、疏散通道被佔用、違規存放燃料等嚴重違規行為,已陸續對其提起制裁程序並罰款,其中涉及消防制裁四次,但違規情況未見根本改善。因此,本月十二日,旅遊局召集民政總署、消防局、土地工務運輸局等部門組成檢查委員會,對涉事地點進行聯合巡查。檢查委員會認為該酒店不具備條件繼續運作。隨後,特區政府召開跨部門工作會議認為,鋻於該酒店違規改建、防火安全不足等違法事實的嚴重性,按《行政程序法典》第八十三條第一款規定,決定從即日起對該酒店實施為期六個月的封閉場所臨時措施。封閉期間,公眾禁止擅自進入,否則將構成違令罪。

其實,更進一步分析,該酒店還在客觀上存在著一種詐騙的行為。在從二零一四年起已經數次被政府處罰及警告之下,仍然向各相關旅行社預售了兩年的數萬間次客房,涉及過億元款項,至少也有類似香港某些店鋪刻意在倒閉前仍然出售服務項目,以備捐款潛逃的「套路」。另外,拖欠員工糧款,勞工局已接獲該酒店三百四十五名工人投訴,涉及金額達二千多萬萬元,也是違反《勞工法》的行為。

因此,旅游局及各相關機構的做法,是正確的。而且明知酒店的主事者有「背景」,仍然敢于執法,這種「明知山有虎,偏向虎山行」的精神,正是當今公共行政事業所需要的。不但符合「澳人治澳」的負責任精神,也符合習近平主席提倡的「責任制」,值得發揚和推廣。特區政府的各部門官員和各級公務員,只要能有這麼一種精神,能有這么一種鬥志,就一定能夠把澳門的事情辦好。

實際上,在澳門回歸之后,雖然大部分公務員是充分發揮「澳人治澳」、「當家作主」的精神,勤勤懇懇、兢兢業業地工作,但仍然有個別公務員抱持「得過且過」的態度混日子,「不求有功,但求無過」,遇到事情就「側側膊,唔多覺」,逃避責任。此現象在土地工務管理部門尤為突出,現在或即將發生承批人不歸責的臨時批給土地,在批給期屆滿就被政府收回,導致「海一居」三千多小業主極度彷徨的事件,除了是《土地法》的相關規定不盡完善之外,也與個別公務員的不負責任密切相關。這場日前有南灣湖C、D區發展商的帶淚控訴中,就可得知。發展商打了上千個電話,寫了過百封信函去追問,相關公務員明知該土地的臨時批給期即將屆滿,遭受「一刀切」式的沒收,也不予以答覆。--如果發展商的要求不符合城市規劃,或文遺保護的要求,也應有個答復,讓發展商知道自己的問題出在哪裡,以便配合修訂發展計劃。但相關公務員卻是「粒聲唔出」,這就不是負責任的態度了。

當然,造成這種現象的原因很多,主客觀原因都有。有面對保護「歷史文化遺產」的制肘,有遭到民意的壓力(連代表中央政府的中聯辦大樓,也得向民意「低頭」,主動削低高度),更有個別公務員因為在偵查「歐文龍事件」過程中,遭受如同台灣地區「警總」「白色恐怖」式的詢問,而心有餘悸,滋生「多做多錯,少做少錯,不做不錯」的心態,不敢負起責任來。

希望在中央政府對澳門特區組織第四任政府時,采取「十五全下」的措施,清除上述公務員的恐懼心理,并在「新人事新氣象」之下,能夠放下包袱,輕裝上陣,以旅游局等機構處置「北京王府大酒」的那種勇於負責敢於作為及有擔當的精神,做好自己應分的工作,承擔「澳人治澳」、「當家作主」的責任。

(發自台北)