據媒體報導，3月22日晚上，臺灣地區領導人蔡英文在出席臺北市美國商會晚宴致詞時聲稱.，「美國一直是臺灣最大的支持力量，而美國持續對台軍售則是台海穩定的重要支柱」。眾所周知，長期以來不論是國民黨執政、還是民進黨掌權，台灣當局的政策走向都要顧忌美國的想法要尋找美國的支持。蔡英文上臺後更是時時處唯美是瞻」，在對外交往上「親美媚特」，試圖打造美台「准同盟」體系，把美國串咋其實施「隱性台獨」的戰.略保障為「台獨」倚靠美國的肩膀就可以與大陸抗衡。但縱觀特朗普新政府上臺以來的種種表現和美台關係的發展趨勢，蔡英文的這種想法未免很傻很天真。
押寶失誤，「戰略棋子」險成「戰略棄子」
在美國總統大選期間，蔡英文當局押寶希拉蕊並與其團隊互動頻頻，2016年2月在希拉蕊競選期間，蔡英文曾送給希拉蕊「三隻小豬」的卡片，上寫「加油！當選！」。臺灣坊間也流傳：蔡英文為了拉近與希拉蕊的關係，從2012年就開始佈局。2014年，希拉蕊接受《臺灣週刊》專訪時曾以烏克蘭問題做比喻警告臺灣「太依賴大陸」，蔡英文聽後隨即在「台大論壇」發表「臺灣的未來」演講，批評「馬英九隻關注服貿、貨貿，造成臺灣更加依賴中國大陸，離全球化接軌目的越來越遠」，直接呼應希拉蕊的戰略構想。2015年底臺灣「大選」前夕，蔡英文赴美尋求支持，受到奧巴馬政府超規格待遇，當時希拉蕊的親信——美國國務卿伯恩斯與蔡英文專門進行了會晤。然而，2016年11月8日，美國共和黨候選人特朗普當選美國總統，徹底打亂了蔡英文的「佈局」，一時間「棄台論」在美國和臺灣刮起一陣旋風，美國著名政治時事刊物《國家利益》接連發表評論文章《美國應遠離臺灣這個定時炸彈》《向臺灣說哈囉》，在美國引起一輪不小爭論。蔡英文當局更是對「棄台論」顧忌深重，第一時間跳出來撇清對希拉蕊的誰媚之情，民進黨籍民代羅致政在美國大選投票結果公佈第二天，就急忙替蔡英文打圓場，表示「蔡英文送的小豬是禮貌性的、應對方要求的簽名致贈活動」，.並表示「『棄台論』將嚴重損害美國在亞太戰略利益」。另一方面蔡英文當局也趕緊拋出媚眼，抱緊特朗普的大腿，希望能夠及時、儘快、趕緊打造新的美台「友誼的小船」，期間一會放風「特朗普曾派顧問拜會蔡英文」，一會表示「過境美國期間曾接觸特朗普組閣團隊」，直到2016年12月2日，蔡英文與特朗普通上電話，才讓蔡英文懸著的心稍微放鬆一些。但可以預見，無論蔡英文如何賣台親美，「棄台」都始終是美國政府戰略上的一個備選項，而選擇的權重考慮決不是「台獨」當局的親美態度，而是美國的現實利益。換句話說，棄與不棄，「棋子」是沒有發言權的，權力掌握在下棋人的手中。
中美博弈，臺灣被當美國棋子
利用臺灣這個「橋頭堡」影響和干擾中國的發展，歷來是美國政府的慣用伎倆，在美國經營長達半個多世紀的「第一島鏈」戰略中，臺灣地區發揮著無可替代作用，從美國上屆政府重返亞太戰略的佈局看，釣魚島、黃岩島、臺灣島分別是美國遏制中國的三顆重要棋子，前兩顆最近幾年已經被用的差不多了，初步達成了美國的戰略目標，中國周邊局勢近幾年動盪不安因素日益增加。但臺灣這顆棋子由於事關重大，一直被美國珍藏，奧巴馬政府本想留給希拉蕊使用，但卻中途殺出「程咬金」，破壞了美國重返亞太的戰略佈局。然而，特朗普即便不延續重返亞太戰略的佈局，也決然不會放過對臺灣的利用。2016年1月16日，特朗普在受訪時表示可以拿「一中政策」換中國在人民幣匯率及貿易政策上對美國的讓步。由此可見，特朗普只是把臺灣當做棋子，不論是接聽蔡英文電話，還是派競選顧問葉望輝赴臺面會蔡英文，或者是默許蔡英文二次過境會面其團隊要員等一系列動作，其本質都是使臺灣作為籌碼在其對華戰略博弈中更有分量，都是在攪亂台海局勢，試探中國大陸，謀取戰略利益。當前，特朗普政府把中國視為事關美國能否「再次偉大」的競爭對手，未來對中國的遏制和圍堵一刻都不會鬆懈，這意味著「臺灣牌」仍然是其對華戰略工具箱中的重要工具。加之台當局正極力向美靠近，甘當美國的「馬前卒」，希望削減地區干預成本的特朗普政府把臺灣視為可加利用的「廉價資源」，操弄臺灣問題遏制中國大陸的意願將進一步提高。然而，台美關係服從中美關係大局的原則不會變，美對台政策從屬於對華政策。在中國國際地位和國際影響力日益提升、中美利益深度交融的戰略格局下，無論誰入主白宮，都不可能因台美關係而犧牲中美關係，更不可能為「台獨」分裂活動保駕護航。特朗普在臺灣問題上的出格言行在美國內招來多方譴責，表明美國主流輿論不希望政府做出可能引起中國大陸憤怒、造成台海局勢緊張的決策，從而對其對台政策調整形成一定程度上的民意掣肘。隨著對臺灣問題敏感性複雜性的深入瞭解，特朗普政府不可能不顧中美利益深度交融之下的美國利益而我行我素，否則搞小動作、耍小性子，只會自找麻煩、自食苦果。
離中親美，臺灣遭遇經濟發展「滑鐵盧」
蔡英文原本寄希望於美國推行TPP，提振臺灣經濟。然而，特朗普就任總統後，迅速宣佈美國退出TPP，令蔡英文徹底失去經濟發展方向。臺灣《旺報》認為，為了降低對大陸經濟的依賴，蔡英文上臺以來將區域經貿整合焦點放在TPP，如今美國退出TPP，蔡英文只好轉而訴求洽簽台美貿易及投資協定。然而，美台之間的美國瘦肉精豬肉等農產品爭議，有如烏雲揮之不去，不利美台經貿談判前景。另外，按照特朗普的新做法，臺灣想要跟美國做生意，廠商必須擴大對美投資，但臺灣經濟和就業市場能從中得到多少好處卻是未知數。臺灣《聯合報》也認為，美國退出TPP，會使得臺灣加入區域經濟整合的作為遭遇挫折，美國要求臺灣開放豬肉進口的壓力增大，加深臺灣產業空洞化的危機。而蔡英文所謂的「新南向」經濟政策，也因為兩岸政策的偏執而在東盟遇冷。蔡英文上臺以來，臺灣經濟持續低迷不振，2016年臺灣經濟增長率勉強「保1」，經濟發展困局壘壘，2017年1月失業率升至3.84%，超過預期，並還可能繼續增加。臺灣《聯合報》公佈的2016年度代表字「苦」字當頭，充分體現了民進黨上臺後「經濟悶」「人民苦」的臺灣社會真實狀況。可以預見，不與大陸改善關係，臺灣經濟走向邊緣化的可能性愈來愈大。在涉外領域，臺灣也正遭遇寒冬，據統計，臺灣當局1969年尚有「邦交國」70個，如今則只剩下21個。前段時間，岡比亞、聖多美及普林西比島政府先後與臺灣「斷交」，並與中國恢復了外交關係。親民黨方面認為，這些國家和臺灣「斷交」並非單一事件，背後牽涉陸、美、台相互關係的連動，臺灣重申「維持現狀，和平發展，放下對抗，合作分享」應是主要思維。在與特朗普通話後，蔡政府「獨」派人士曾一廂情願認為，由於中美對抗，臺灣擴大國際空間的機會大增。但隨著特朗普承諾尊重「一個中國政策」，中美關係不斷前行，蔡政府的夢想正被擊碎。美國西北大學教授劉廣華就指出，沒有「九二共識」，臺灣取得國際空間的機會等於是零。
「美國第一」，特朗普不會為臺灣背書
特朗普上臺以後奉行攻勢現實主義政策，從其目前出臺的政策和政治訴求看，大致可分為三類：第一類著重體現「美國優先」，即把有限的聯邦預算從對盟國的軍援轉到美國本土經濟建設上。包括：要求英德法等歐洲盟國和日韓澳等亞太盟國承擔更多甚至是全部的駐軍和防務費用；第二類著重體現「買美國貨」，即多方籌措資金振興美國製造業。包括：退出TPP組織、廢除奧巴馬的醫保法案，減少政府雇員養老金、削減意識形態輸出的支出，限制美國資本投資海外，促使日本安倍政府動用養老金在美國搞基礎建設，鼓勵全世界的企業家到美國興辦工廠等；第三類著重體現「在地用工」，即保護美國本土工人的就業。包括：特朗普簽署了「禁穆令」，不承認奧巴馬總統與澳大利亞總關於安置難民的協議，準備在美墨邊境修建圍牆，取消持有綠卡的外國人所享受的福利等等。由此可以預判，美國即將出臺的戰略決策也將會以「美國優先」「買美國貨，在地用工」這一重振本土經濟和製造業的目標為中心。特朗普政府接下來很可能會實施一些「逆經濟全球化」的舉措，包括：退出跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP），架空世貿組織（WTO），與中國、日本、歐洲各國進行一對一的雙邊貿易協定談判(FTA），打壓日本、德國的汽車產業和歐盟的航空製造業；對中國、日本、德國、墨西哥、加拿大等國特定出口商品徵收懲罰性關稅；繼續出臺更為嚴格限制難民、移民的政策等等。正因如此，可以肯定的判斷，特朗普不會為臺灣發展買單，甚至還想吸一點臺灣的「血」。對於蔡英文「聯美制中」如意算盤，臺灣《旺報》早就判斷，特朗普政府全球戰略收縮勢在必行；同時，大陸綜合實力上升，而南海問題也開始出現新局面，蔡當局若想繼續打「美國牌」，恐怕會遭遇更多挫折。美國戰略收縮，加上大陸影響力崛起，使得美國不可能以損害中美關係來表達對臺灣的有限支持。臺灣政治大學教授黃奎博提出「四不一沒有」，呼籲蔡英文當局要認清現實，不管誰當選美國總統，都不要有遐想、不要躁進、不要選邊、不要妄自菲薄，指出「美國不太可能在涉台議題上與大陸對著幹」。國際情勢的變化有其複雜和現實的本質，唯一不變的是求取最大國家利益，標榜「美國第一」的特朗普更是如此。
承認「九二共識」，祖國才是真正「靠山」
蔡英文當局自上臺執政以來，在文化領域以只做不說方式推進「文化台獨」，試圖打牟「台獨」社會心理基礎；在軍事領域強化對台軍掌控改造，試圖打造「台獨衛隊」，「以武謀獨」；在對外交往上「親美媚日」，試圖抱曰取暖、依美抗陸；在兩岸關係上，拒不承認「九二共識」，堅持與大陸對抗，導致兩岸交流全面停擺，陸客赴台人數大幅下滑，致使臺灣陷入經濟苦悶、發展迷茫、人民怨憤、安全風險増加的艱難處境。然而，蔡英文不僅沒有回頭之意，還有加緊向深綠靠近，賣台求榮之勢，兩岸關係面臨更加嚴峻的挑戰和風險。2017年3月5日，十二屆全國人大五次會議開幕，總理李克強在《政府工作報告》中指出：「要深入貫徹對台工作方針，堅持一個中國原則，維護『九二共識』共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天」。中央政府的這一表態，可謂是對蔡英文答題時間的再次友情提醒。蔡英文曾說，「臺灣要先走向世界，再走向大陸」，但現在全世界都在走向大陸，唯有臺灣捨近求遠，自斷前途。試問離開大陸，臺灣又怎麼去接近世界？聰明如特朗普，在與習近平主席第一次通話中，就明確表示「美國政府將堅定奉行一個中國政策，推動中美關係達到歷史新高度」。近來美媒的消息表示，中美兩國領導人4月份就將實現會面。從特朗普新政下臺灣面臨的窘境來看，承認「九二共識」，放下挾洋自重的心態才是蔡英文政府的正確選擇。引用臺灣東海大學教授潘兆民的觀點，「當臺灣被美國推到美中衝突的最前線，雖然看似短期獲利，台美關係會大好，但未來萬一中美在貿易、關稅談判上達成協定，這時不只美國重新回到『一中政策』，臺灣還可能從棋子變棄子，被當成是買賣的角色。對臺灣而言，重要的還是如何改善兩岸關係，只要兩岸關係和平發展，沒有誰能把臺灣當成棄子，臺灣也不會被外國當籌碼」。
（張陽陽、劉偉／文）