近期，大陸進一步擴大對外開放，對接國際經貿規則，加快建立面向全球的高標準自由貿易區網路，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西等省市新設立了7個自由貿易試驗區。至此，大陸自貿區數量已達到11個，真正形成橫跨沿海內陸、貫通東西、兼顧南北的開放格局。新設自貿區是大陸對外開放版圖的又一次全面擴張，這一方面是對原來4個自貿區改革成效的認可，另一方面也反映了大陸積極主動深化改革、擴大開放的決心，新設自貿區對進一步加快兩岸經貿合作也具有深遠的意義。

具體來看，新設自貿區主要有以下特點：一是試點範圍由沿海擴展至沿邊地區。擴大沿邊開放是大陸新一輪只才外開放的重要內容，遼寧作為第一個獲批自貿區的沿邊省份，木僅承擔著提升東北老工業基地整體競爭力的重任，也扮演著帶領沿邊地區提升對外開放水準的角色。二是突出反映中西部地區的改革需求。新設的7個自貿區有5個屬於中西部地區，在相對發達的中西部城市設立自貿區不僅有利於中西部經濟的崛起，而且對於縮小發展差距也具有重要作用。三是重點服務和支撐國家重大戰略的實施。

新設的自貿區著重體現了大陸「一帶一路」、「振興東北」、「西部大開發」、「中國製造2025」、「促進長江經濟帶城市協同發展」等一系列重大戰略的發展需求。

民進黨今年5月在臺灣重新執政後，由於蔡英文當局拒不承認「九二共識’導致兩岸協商談判機制停擺。在這種情況下，大陸單方面、普惠、「非排他性」的改革措施對於台資企業無疑是重大利好,通過設立自貿區擴大對內和對外開放，對於進一步深化兩岸經貿合作具有重要意義。

第一，有助於為台資企業深入內陸市場提供便捷。長期以來，台商在大陸的投資主要集中在珠三角和長三角地區，伴隨近幾年大陸改革開放的逐步深入才開始加大力度佈局中西部地區。資料顯示，截至2016年6月，四川全省共有台資企業1822家,項目投資總額176.02億美元，其中投資1000萬美元以上企業205家，已形成電子資訊、食品飲料、建築建材、百貨商貿四大優勢集群，聚集發展成效不斷凸顯。在中西部地區設立自由貿易試驗區，通過各項改革措施的出臺和實施，不僅會極大地改善區域內營商環境，對於周邊地區也會形成良好的示範效應，帶動提升中西部地區的吸引力，為台資企業深入內陸市場提供便捷。此外，早期進人大陸在東南沿海地區經營勞動密集型產業的台商現在也面臨加快轉型升級的壓力，新設的湖北自貿區主要是落實關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，武漢同時也是兩岸冷鏈物流產業合作的試點城市。可見，中西部地區不僅是承接台資轉移的良好平臺，也有望成為未來擴大內需的藍海市場，能夠為台商投資的傳統製造企業持續發展提供支撐。

第二，有助於為臺灣貿易增長增添動力。大陸台資企業可通過參與中西部自貿區建設，向中西部轉移和發展高技術勞動密集型產業，帶動島內相關產品對大陸出口，並借助「一帶一路」的渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、漢新歐等國際鐵路貨運大通道，進一步帶動對沿線國家地區的再出口。例如，得益于重慶與台商的密切合作，重慶已經成為全球最大的筆記本電腦生產基地，而其中約有三分之一的電子產品都是通過渝新歐鐵路進人歐洲市場，本次重慶自貿區的設立也為台資企業「借道出口」提供了更好的通道；陝西自貿區的設立為台資企業開拓中亞市場提供了跳板和視窗；臺灣高端製造業及服務業也可加強與東部沿海自貿區的產業合作，支援高端產品出口。

第三，有助於為台資企業參與「一帶一路」建設開闢路徑。從大陸對這7個自貿區的戰略定位來看，河南自貿區和陝西自貿區均明確提到了服務「一帶一路」建設的內容。其中，河南自貿區重點落實關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐。目前台商在河南投資近200億美元，投資企業2000餘家，雙方往來人員突破每年40萬人次。臺灣物流業發展水準較高，具有成熟的運營模式和先進的管理經驗，未來兩岸在河南自貿區開展物流產業合作存在較大潛力。鑒於河南省和陝西省在大陸「一帶一路」建設中重要的戰略地位，自貿區的設立能夠為大陸台資企業參與「一帶一路」建設提供良好契機，通過增加對這些區域的投資可以達到輻射「一帶一路」的效果。

第四，有助於為兩岸共同走向全球創造機遇。無論是規則的國際化還是要素的國際化，「國際化」應該是大陸所有自貿區的共同特色。自貿區憑藉突出的集聚優勢，能夠為企業實現「內引外聯」提供良好平臺，特別是近幾年來大陸借助「一帶一路」，加快實施「走出去」戰略，積極推動國際產能合作，越來越多的企業開始走上國際化的道路。四川自貿區將深度參與孟中印緬經濟走廊和中德、中韓、中法、新川等國際合作園區共建進程，增強內陸地區主動參與國際產能合作的能力。然而，大陸企業在國際化經營方面存在一些經驗不足，面臨一些困難和障礙，所以，兩岸產業合作有利於雙方優勢互補、共同開拓國際市場。可以看到，自貿區的設立能夠使更多的台資企業有機會參與國際合作，使「兩岸製造」共同走向世界。

未來，自貿區輻射的市場規模將顯著提升，必然會產生更大的試驗、示範和引領效應，加速大陸改革開放進程，形成高層次、多領域、全方位的對外開放新格局，為更多台商生產經營提供便捷，提升兩岸民間合作的熱度，探索兩岸合作新模式，進一步維持和鞏固兩岸經貿合作的成果。

（白光裕／文）