【本報訊】立法會昨日細則性通過非強制中央公積金制度法案，議員關注以基本工資計算供款比率，供款滿 3年的僱員離職時可按權益歸屬比例取得僱主部分供款的條款。

議員李靜儀和林香生要求將條款獨立表決，最終獲通過，其中權益歸屬比例的條款需要立法會主席賀一誠投關鍵一票，剛好超過出席議員三分之二的門檻通過。

列席會議的社會文化司長譚俊榮重申，非強制中央公積金採用基本工資計算供款比率，不採用基本報酬，目的是希望吸引更多僱主加入。至於僱員離職時可按權益歸屬比例取得僱主部分供款，已經過廣泛諮詢，逾 7成意見支持。

法案通過後，關翠杏、 林香生 、李靜儀三位議員聯合發表聲明。他們說，為強化養老保障，2007年特區政府提出構建雙層式社會保障制度。今天《非強制性中央公積金制度》通過，但這制度卻非強制。經歷十年構建，連實施強制中央公積金制度，仍未定出排程和規定，令人失望。特區政府構建雙層式社會保障的工作遠未達標，必須加緊步伐。

他們稱，非強制中央公積金制度實施在即，日後央積金供款管理，是制度的重要內容。為讓參與者獲得較佳退休保障，我們建議投資管理和回報規範中，須讓居民有所選擇。根據鄰近地區的經驗，本澳央積金制度若純粹交市場自由運作，難免出現“管理費高昂、回報不理想、僱員選擇難＂的問題，對供款人未必有利。當局應讓供款人有所選擇，平衡市場，令管理費維持在合理水準。

他們稱，“加強居民退休後生活保障”是設立公積金制度的目標，本法案加入“權益歸屬比例”的折扣做法，對流動性較高或勞動關係期間較短的行業或工種的僱員極為不利，此制度對這些僱員，尤其處於被動終止勞動關係的僱員極為不公平，有違制度的設立原意，我們無法接受。無論如何，社會保障制度的構建和完善從來不易，儘管今日通過的法案存在不少缺陷，但我們希望中央公積金制度可前行一步。最後，我們敦促當局在此制度上，不斷推進雙層社保構建，盡快落實強制中央公積金制度。