進一步促進內地與港澳同胞心靈契合

國務院港澳辦公室昨日公佈新一批便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。其中,住建部、財政部、中國人民銀行、國務院港澳辦、國務院台辦聯合制定了《關於在內地(大陸)就業的港澳台同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見》。根據這一政策,在內地就業的港澳同胞,均可按照內地《住房公積金管理條例》和相關政策的規定繳存住房公積金。繳存基數、繳存比例、辦理流程等實行與內地繳存職工一致的政策規定。已繳存住房公積金的港澳同胞,與內地繳存職工同等享有提取個人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等權利。在內地跨城市就業的,可以辦理住房公積金異地轉接手續。與用人單位解除或終止勞動(聘用)關係並返回港澳的,可以按照相關規定提取個人住房公積金帳戶餘額。

而財政部、教育部也印發了《港澳及華僑學生獎學金管理辦法》,並已下發到各地方財政部門、教育局和各直屬高校。國家為來內地就讀的港澳學生專門設立港澳及華僑學生獎學金,參照內地學生獎學金政策體系為港澳學生增設「特等獎」,不但增加了港澳學生的獎學金名額,還大幅提高了獎學金獎勵標準。國家社會科學基金決定參照內地居民待遇,向在內地高校和科研院所工作的港澳研究人員開放國家社科基金各類項目申報。

習近平主席今年七月一日在出席慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特區第五屆政府就職典禮時發表重要講話,宣布「中央有關部門還將積極研究出臺便利香港同胞在內地學習、就業、生活的具體措施,為香港同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會,使大家能夠在服務國家的同時實現自身更好發展,創造更加美好的生活。」最高統帥一聲令下,中央港澳工作機構或各部委涉港澳工作部門就使命必達,今年八月國務院港澳辦集中公佈了一批中央各部門出台的便利港澳同胞在內地學習、就業、生活的政策措施。而在中共「十九大」作報告時,習近平又進一步指出,要「制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」

相信,國務院港澳辦昨日公佈的新一批便利港澳居民在內地發展的政策措施,就是落實貫徹習近平主席莊嚴承諾的具體作為,而且還將「陸續有來」。

其實,這系列便利港澳居民的政策措施,與中共「十九大」報告中對台灣政策部分內容的「兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃於水的一家人。我們秉持『兩岸一家親』理念,尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式,願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。」有著高度的重疊。

給予台灣民眾「同等待遇」,不但可方便他們在大陸投資、工作、就讀、居留及旅行,而且更重要的是,有利於提高台灣民眾的「國家認同」和國民意識,潛意識地認同自己是這個國家的公民,從而確立「兩岸一家親」的理念。尤其是在民進黨當局大搞「去中國化」之時,就更顯出重要性和必要性。而且,給予台灣同胞「同等待遇」,倘是按照「國民待遇」的「原創性」涵義,也是有利於留住台商,以抗衡蔡英文的「新南向政策」。實際上,「國民待遇」本來就是一個國際貿易領域的概念,指的是在民事權利方面一個國家給予在其國境內的外國公民和企業與其國內公民、企業同等待遇,而非政治方面的待遇。而習近平在中共「十九大」報告中,將此概念精準地表述為「同等待遇」,就不但可以消除「兩國論」的疑慮,而且更是將台灣民眾擺在「平起平坐」的位置,更能體現「兩岸一家親」的意境。

在這方面,習近平「十九大」報告對台部分使用的是「心靈契合」,而對港澳部分則是「增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光。」其實其內涵基本一致,都是「促進人心回歸」。在台灣地區,是抵禦民進黨當局「去中國化」,及反「獨」促統的有力武器;在香港、澳門,則是消除有部份居民「人心尚未回歸」的現象,並形成「內地與港澳一家親」的氛圍。

在宏觀方面,就是中央支持香港、澳門融入國家發展大局,發揮「一國兩制」的優勢,保持香港、澳門的長期繁榮穩定。具體做法是要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地與香港、澳門互

利合作,更好發揮港澳背靠祖國、面向世界的有利發展條件和獨特競爭優勢,不斷拓寬港澳與內地共同發展的路徑和渠道。在微觀方面,就是要制定完善便利

香港、澳門居民在內地發展的政策措施,為港澳同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會,使港澳同胞在服務國家的同時實現自身更好的發展,同祖國內地人民一起創造更加美好的生活。這就可以增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,使愛國愛港愛澳光榮傳統薪火相傳,使「一國兩制」事業後繼有人,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

據說,中央政府給予港澳居民提供的便利政策措施,除了上述已經公佈的內容之外,中央港澳工作機構及各部委涉港澳工作部門,已經在過去堅持多年調查研究的基礎上,進一步深入調查研究,並經過疏理,歸納出港澳居民在內地學習、就業、生活等方面的困難和問題數十項,正在遵照習近平主席治國理政的領導及工作藝術,按照「突出重點、先易後難、分步推進」的原則,將陸續分批宣布。

其實,有關向港澳居民提供便利政策措施,還可以更進一步開放。除了是高度涉密的單位及崗位之外,政府公務員甚至外交官等,都可以開放給港澳居民從業。當然,前提是其相關專業知識的大學教育是在內地接受。既然如此,在內地工作就讀的港澳居民,如有意願加入共青團以至是中國共產黨,也宜按照團章黨章的規定,對其進行嚴格的考察及培養。

大陸對台灣民眾進行「心靈契合」的工作,已經起步。其中實施台胞證免簽,不但能讓台灣居民有回家的感覺,感受到尊重,縮短兩岸心理距離以至是「零障礙」,促進兩岸民眾心靈契合,而且將台灣居民與內地居民同樣看待,有利於強化「兩岸同屬一個中國」的意識。在此便利條件之下,吸引到不少台灣高等師資人才到大陸任教,就連台灣空姐也踴躍到大陸就職。

在中共「十九大」發出「決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利」的號召之後,全國都掀起大幹快上的高潮。內地各項事業的突飛猛進,凸顯了港澳的相對滯後,未來的差距將會越來越大。到二零四七及二零四九年「五十年不變」期限結束時,可能內地的發展情況比港澳更好。說不準,屆時的港澳居民,就將會自願地融入「新時期中國特色社會主義」社會中去。