眾所矚目的中共十九大，不僅決定著中國未來三十年發展的總體戰略和路線圖，同時也深刻影響大陸對台政策的調整以及未來兩岸關係的發展。從習近平總書記在十九大會議開幕時所做的報告可以看出，今後五年大陸對台政策除了維持長期一貫的基本原則和底線之外，在具體手段上將會硬的更硬、軟的更軟。

底線&彈性：同時兼顧

首先，習近平重申堅持「一個中國原則」和「九二共識」，是「兩岸關係的政治基礎」/也是「確保兩岸關係和平發展的關鍵」，表明大陸對台政策的底線和彈性仍將同時兼顧。

習近平在報告中表示，「體現一個中國原則的『九二共識』明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。」同時又指出，「承認『九二共識』的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。」

十九大報告並未如此前部分觀察者所猜測，不再提「九二共識」而只提「一個中國原則」，相反地「九二共識」在報告中前後共出現四次，與「一個中國原則」及「兩岸同屬一中」前後同時陳述，這代表大陸願意在堅守「一個中國原則」的底線之上，繼續維持「九二共識」在兩岸關係中作為「創造性模糊」紐帶的功能。

此外，報告中所表述的「承認『九二共識』的歷史事實」，被外界認為這與蔡英文所表述的「『九二會談』的歷史事實」有所接近，民共論述之間只剩下「共識」與「會談」兩字之差，給予蔡英文和民進黨一個調整論述的機會。實際上在2015年11月7日習近平與馬英九首度會面時，以及2016年3月習近平出席全國兩會上海代表團會議時，均曾表述相同內容。然而在過去近兩年來，蔡英文和民進黨仍然只提「九二會談」而不提「九二共識」，預料今後民共之間仍將難以形成兩岸論述的共識交集。

北風or太陽：官民有別

因此，大陸基本不對民進黨抱有任何不切實際的期待，而是寄希望於臺灣人民，以溫情喊話和國民待遇直接爭取臺灣民心，未來大陸對台政策將會更進一步地表現出「官民有別」的特色。

習近平在報告中先是溫情喊話，深帶感情地表示「兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人」；然後再表述「我們秉持『兩岸一家親』理念，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇」；接著再進一步提出，「我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業.、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉」。

這段內容顯示，未來大陸對台政策將逐一盤點臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活的各種實際情況和相關政策，逐步為臺灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇，讓臺灣同胞在大陸發展能夠真正感受到自己不是外人，實際提高臺灣同胞的獲#感和認同感。如此真心實意為臺灣同胞著想，讓許多在大陸發展、以及往來兩岸的臺灣同胞均十分感動。

由此可見，大陸從「北風與太陽」的故事中得到啟示，未來大陸一方面將採取「北風」策略，對「台獨」分裂勢力盡一切手段予以打擊；而另一方面則採取「太陽」策略，對於所有承認「一個中國原則」「九二共識」和「兩岸同屬一個中國」的政黨、社團和基層百姓，盡一切可能以誠心和實惠爭取臺灣民心。

沒有時間的時間表

最後，在研判各種形式的『台獨」分裂勢力於未來幾年很可能將繼續主導臺灣政局之下，習近平除了再次以「六個任何」表達遏制「台獨」分裂勢力的決心，還以十分巧妙的論述提出兩岸統一所謂「沒有時間的時間表」，這表明大陸未來對「台獨」將採取「圍堵」和「室息」策略，將「台獨」完全逼入死角。

習近平曾在2016年11月12日紀念孫中山先生誕辰150周年大會上，莊嚴堅定地宣誓：「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以

任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！」在此次十九大報告中，習近平再次重申「六個任何」，強調「我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀」，並且指出「我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對」。

這些論述一再重複強調，未來大陸將對「台獨」分裂勢力「零容忍」，包括各種形式的「文化台獨」、「柔性台獨」和「韌性台獨」，今後大陸都將會採取各種反制措施。尤其在十九大前夕，國台辦第一副主任（正部級）由前任中國常駐聯合國代表、特命全權大使劉結一接任，以劉結一熟稔聯合國與各國外交的經驗來看，預料十九大後大陸將對蔡英文當局在涉外領域方面進一步採取全方位封堵。

此次十九大報告中涉台論述中，最值得注意的應當是習近平正式在中共檔中提出兩岸統一「沒有時間的時間表」。根據「兩個一百年」與「中國夢」的論述，至2049年亦即新中國建立100年，將實現中華民族的偉大復興。而習近平在此次十九大報告中提出，「實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求」「必然要求」四個字表明，「實現祖國完全統一」是2049年「實現中華民族偉大復興」的前提和必要條件，因此在2049年之前兩岸必然要復歸統一，這就是兩岸統一「沒有時間的時間表」。『以此而論，十九大後兩岸統一將開始進入倒數計時，民進黨再次上臺反而加速了兩岸統一的進程。

（王正／文）