善用內地教育資源助力澳門人才建澳 王希富

2018年內地高校保送生考試上週六於教業中學舉行,共1077名應屆高中畢業生參加考試。根據高教辦資料,今年最多學生報名的地區是廣東、北京、上海、湖北和江蘇,報名人數超過保送名額的高校共廿六所,其中超額五成或以上的有十二所,包括廣州美術學院、同濟、華南理工、北大、華南師範、復旦、上海交大、南京大學、中央音樂學院、浙大、北京外國語大學、中國人民大學。

週日一早,2018年內地高校聯招澳門保送生公佈錄取結果,高教辦表示,1077名應屆高中畢業生參加考試,首輪保送共792名學生獲得錄取,錄取率約七成三。今年開放保送名額的內地高校共79所(包括5所廣東省職業技術學院),首輪保送有10所高校超額錄取,18所高校等額錄取。即還有50所內地高校開放「二次保送」(「徵集志願計劃」),未獲錄取的考生可把握機會,在當日下午1時至次日上午11時登入高教辦網頁揀選高校及志願專業,向尚有餘額的高校爭取保送機會。

細數今年內地高校保送工作,其特點不僅是應屆高中畢業生參加保送生試突破千人大關。群力智庫中心副理事長兼坊眾學校副校長陳家良認為,這反映內地大學的認受性越來越大,其教育質量、專業排名,生活上的科技應用及城市發展都有所提高;其次反映本地學生更看重區域合作,具國際視野。他認為要融合大灣區及「一帶一路」國家發展戰略,年輕人要有一種走出去的心,到內地升學瞭解國情,增強競爭力;再次,面向澳門招生的學校有七十九間,保送名額達一千一百一十三個,當中並新增了五所職業技術學院,解決了澳門職業教育沒有高等職業學校對接的毛病,長遠有助澳門職業教育的發展。此外,今年延續開放「二次保送」,並優化了流程,安排更人性化,使教師做輔導工作時更清晰,考生更心中有數。

但同樣也有不盡人意的地方,就是雖然新增了五所職業技術學院,解決了澳門職業教育沒有高等職業學校對接的毛病,但實際上五所職業技術高校提供了百個名額,卻只有一名學生報考,「有少少浪費國家對我哋嘅照顧」,應思考如何令相關學生報讀對口的內地高校,否則國家可能會調整保送生政策,「一閂閘」或不利澳門職業教育發展。

而從參加保送生試的學子所反映出的情況來看。也確實如陳家良校長所言,在依然會先跟興趣走,選擇心儀的學校和專業之餘,也越來越能夠接受有機會留在內地工作。更值得欣慰的是,越來越多的學子能夠結合自身興趣,放眼澳門長久發展,希望能夠在內地高校學有所成,回澳報效桑梓。

如是可見,國家在高校招生上給予澳門的照顧越來越多的顯現出正面的效果。而且也符合國家的初衷,以及澳門「人才建澳」戰略的實現。

其實,特區政府歷來都是將「教育興澳,人才建澳」作為重要的施政戰略。幾乎每年都如期出現在施政報告中。而且也是不斷對戰略實施予以充實。比如在去年的幾次特區高層講話中,行政長官崔世安就曾稱,特區首份五年發展規劃中,確定了「教育興澳」、「人才建澳」戰略目標,強調澳門發展依賴教育,教育發展依賴創新。政府持續完善教育系統長效機制,加強制度建設,增加資源投入,把全面提升居民綜合素質,培育多元人才作為教育政策的著力點。今年七月,《高等教育法》獲立法會細則性通過,為澳門高等教育未來發展奠定法律基礎。政府將加快完善配套的法律法規,積極制訂短、中、長期相互配合的發展規劃,充分發揮高校教學、科研、服務社會的積極性,促進高教可持續發展。

特首表示,特區政府繼續支持高等院校不斷優化軟、硬體設施,完善教與學環境。支持學校採用「請進來,走出去」方式,與世界及國內外高校進行多元化交流和合作,拓寬視野,取長補短。支援學校加強師資培訓,提高師德水準和專業能力。鼓勵澳門高校走特色辦學道路,激發學校教育改革和創新的能動性,成為經濟社會發展的人才儲備基地。

與之前特區政府方針一脈相承,「教育興澳」、「人才建澳」仍是戰略目標。但與過往細微不同的是,雖然仍舊強調了資源投入的增加,卻是放在了「教育發展依賴創新」以及「持續完善教育系統長效機制」和「加強制度建設」之後,尤其是強調了該戰略目標已經是明確在特區首份五年發展規劃的頂層設計之中。相比較過往單純強調教育的重要性,以及承諾特區政府會不斷增加資源投入,顯示出特區政府在教育方面的投入將會更加有目標,也會有章可循,有所側重。相信這對真正實現「教育興澳」、「人才建澳」的戰略目標將會起到正面的促進作用。特別是所提到的「請進來,走出去」,也正在不斷得以落實。且不僅是在辦學上,本地學子也在更多走出去。

另外,社會文化政務範疇二零一八年施政方針的其中一個亮點,就是青年工作。譚俊榮司長在回顧了該範疇二零一七年青年工作的經驗,包括完成《澳門青年政策》中期檢視報告,加強國情、區情及公民教育,計有三千多名澳門青年和學生於暑假期間赴內地參與各項學習、交流,多個青年社團成員前往「一帶一路」沿線地區研習、交流和結盟之後,以《培育立足澳門、胸懷祖國、放眼世界的下一代》為題,介紹了二零一八年青年工作的主要設想,包括實施「齊心同行計劃」,透過多種形式,深化公民與法制教育、國情和區情教育,增強青少年對中國歷史和文化的認識,培養愛國主義情懷和國家認同感。加強憲法和《基本法》的教育,落實《國歌法》在本地適用之後教育方面的各項工作,促進青少年瞭解國歌的歷史和精神內涵。為特別傑出的尖子學生,提供更好條件作精準培養。拓展粵港澳大灣區教育合作的形式和內容,將《在粵就讀澳門居民學生學費津貼計劃》的實施範圍,擴展至廣東省所有城市和非高等教育的所有階段。致力擴濶本澳青少年的國際視野,裝備充實自己,提升綜合競爭力。

這其中就有這「走出去」最為關鍵核心目的的闡釋。而從實際上來講,青年人「走出去」的最好方式莫過於外出求學。拓寬眼界,增長學識,提高才幹的好處自不必說。而且更多的澳門學子走向內地高校學習,對澳門發展也有著重要的意義。這不僅是因為內地高校的發展已經有眾多領域處於世界前列,遠遠領先於澳門。而且也是基於澳門與內地的特殊聯繫,這些在內地求學的學子將會成為未來澳門更好融入國家發展,配合國家戰略的重要資源。另外,澳門更多學子赴內地升學,也有著及其重要的政治意義。既可以讓澳門年青一代更加熟悉國家的發展,瞭解國情,樹立起更加堅固的「愛國愛澳」情懷。其實也在一定程度會減少過往赴台灣等地升學的學子數量。從而減少了澳門學子受到不良影響的可能。

雖然我們都承認兩岸同屬一個中國的基本原則。但也不可否認是台灣當前的政治環境和意識形態等對培養澳門學子是有著某些不良作用的。過去的多年間,澳門到台灣升大讀書的人數急升,甚至還竟然高於到內地升大讀書的人數。之前,尚可有拿得出手的理由,比如內地高校恢復招收港澳學生的頭幾年,由於內地的「運動」曾導致教授隊伍斷層,新任教師底子不足。而在台灣方面大多數教授是從外國尤其是美國深造歸來執教,學術水準相對較高,甚至因而由教入仕,如馬英九、蔡英文、連戰、江宜樺在踏入政壇前都是大學教授。兩相比較下,在當年的「公務員本地化」浪潮中,在台灣畢業者的競爭能力比內地畢業者較高,因而導致不少高中畢業生更樂於赴台灣升大,這是可以理解的。

但是,在經過內地改革開放後多年的發展,大批從外國深造的學者返回內地執教,學術水準和施教技巧都迅速提高,甚至趕超台灣,而且內地高等院校的國際視野較為廣闊,也與國際知名學府建立互助關係,經常能夠與國際知名教授或研究機構合作,使得學生們的思路較為寬廣。再加上大陸學生刻苦學習的習慣和氛圍也是舉世所知。澳門學生在這種環境氛圍中容易受到薰陶感染。而台灣地區實行高校擴編升等後,卻面臨家庭少子化等問題的衝擊和困擾,因而濫收學生,相對之下校園的學習風氣也就並不刻苦,澳門生多少也受到其影響。

另外,在「太陽花學運」尤其是在民進黨上臺後,台灣的政治環境也已經對學子求學產生影響。特別是「天然獨」的本地生對港澳生的誘導或氣壓情況頗為嚴重,這可能會導致部分學生學成返澳後,為「反對派」隊伍注入「新鮮血液」。因此,內地各地大學對澳門擴大招生,並增加保送名額,是正確的做法。其重要的政治意義也在於此,即不僅是為澳門培養更多高層次的人才,而且還將對該些人才的正確價值觀樹立提供保障。從而讓他們之後在建設澳門的過程中,不僅能力足夠,更能立場堅定,方向正確。

其實,內地高校的配合國家對澳門照顧方面也是有著非常大的努力。不僅是招生規模在不斷擴大,招生流程也不斷優化。而且也更加關注澳門的實際。這在今年的招生中表現的特別明顯,就是新增了五所職業技術學院,解決了澳門職業教育沒有高等職業學校對接的問題。但奈何「郎有情妾無意」,五所職業技術高校提供了百個名額,卻只有一名學生報考。這直接就反映出澳門職業教育的不足。

對於職業教育,本澳過往幾年其實也不斷被提及,社會亦越來越重視。曾有工會團體探討認為,職業培訓對紓緩失業、推動就業,以及提升個人素質和專業水準等起到實際作用。當局亦曾強調,因應本澳經濟進入調整期,當局調整了職業培訓方向,提倡培訓與就業掛鈎、培訓結合考證,務求令學員覓得穩定、有向上或橫向流動的工作機會。在推行工作的過程中,不斷與社團、商會、專業團體瞭解情況,希望做到精準發力開辦課程,令職培更接地氣,使本地市民可以透過職培掌握工作技巧,進而令職業生涯有更好發展。

職業教育或培訓是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識、技能。職業教育亦稱職業技術教育。職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育類型之一。

回顧本澳的職業教育發展,有研究學者指,澳門開埠四百多年以來,由於經濟上長期處於落後狀態,又因為在過去的歲月中,澳門政府對教育不重視,沒有承擔起開辦學校、扶持教育的責任,因此,澳門教育事業的發展一直比較緩慢。雖然其後隨著經濟和社會文化的進步,澳門教育事業開始出現轉機,但是作為澳門教育重要組成部分的職業教育,起步卻相當遲晚。70年代,當澳門的經濟發展以後,首先需要的就是大批有專業技術的人才。由於教育事業長期處在一種落後狀態,結果導致澳門具有一定專業技能的人才明顯缺乏。這使得當時的政府深深感到培養人才,特別是培養具有一定專業技能的人才的緊迫和重要,因此職業教育受到重視才順理成章。1983年,政府為適應經濟發展的需求,在經濟司設立了職業培訓中心,開設了打字、電腦、會計、財務、行政、秘書、出口業務等工商業的課程,為在職青年和待業青年提供了技能培訓的機會和場所。80年代初期,自職業培訓中心成立以後,澳門的職業教育開始進入高潮,學生人數不斷增加,每年均能保持在3萬人以上。隨著職業教育的發展和需要,成人職業教育的辦學機構也在不斷增多,除了澳門政府外,還有澳門教區、慈善機構、私人企業、合作團體、社會經濟和文化組織等,也都投資創辦了成人職業教育學校。

其後,到特區政府成立初期,面對經濟持續不景氣,失業率高的嚴重局面,採取多項措施挽救經濟,其中一項是特區政府投入4億澳門元推出「失業者培訓計畫」幫助失業者提高就業競爭力,儲備能量,創造再就業的機會。「失業者培訓計畫」由政府主導,安排三間公立大學承擔共4000人的培訓任務。同時也透過資助民間社團開展失業者培訓計畫。至2003年後,隨著經濟復蘇,失業率下降,該項計畫隨之結束。受培訓的學員,基本上已獲就業或升學的機會。再到後來,隨著博彩業的開放,本澳的職業培訓和教育開始主要面向博彩業,同時聯合民間社團開展其他行業所需的人才培訓。有效舒緩了社會上人力資源的緊缺。由此可見,作為使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育方式,職業教育在過往本澳經濟社會發展過程中起到了不可忽視的作用。

但是,隨著社會的發展,職業教育亦面對新的挑戰。除了對專業技能要求的變化外,隨著近年來澳門基礎教育的普及,亦在青少年中讓職業教育邊緣化。其所產生的影響亦越來越體現出來,正如有議員所指,現時的基礎教育主要側重培養知識型人才,整體並未因應學生的個人素質或興趣分流,這種單一取向最終造成本澳缺乏技術型人才,亦難以面對未來社會、尤其是區域競爭的需要。專業技術人才的短缺,企業必然會要求大量輸入外地雇員,從而使得原本屬於本地人的技術工作崗位被搶奪,造成社會矛盾。

另一方面,由於職業教育對社會和各行業急需的人才不能有效供應,因此有部分機構便轉到向原本就不多的職業學校求取人才,最好的選擇當然是學校的師資隊伍。這樣就造成了職校教師人才的大量流失,職業教育的發展便的更加舉步維艱。

要推動本澳的職業教育,首先要讓市民對職業教育有更正確的認識。社會上普遍對職業學校的理解仍停留在工業職業學校,畢業以後只是做一個低級技工的思維,令到職業學校被先入為主的標籤化,但實際上以高中的職業技術課程為例,除了工藝,旅遊、中葡翻譯、各類設計課程以及商務會計等都已經被列入課程內容,且職業中學一樣具備升學條件,只是與普通中學課程內容有所則重點的不同。希望可以透過向市民宣傳職業學校的學習內容以及前景,讓市民家長多點瞭解。

其次,優化目前的職業教育資源。在努力提供更多選擇的同時,對現有的職業技術學校、職業培訓課程進行優化,以實行社會的變化。尤其是對1996年起設立的學徒制課程,放寬修讀者年齡上限,並且對現時的職業教育體系進行完善,做好升學的銜接,確保各類課程對青少年升學及就業都有足夠的保障。當前,已經有內地較為成熟的職業教育升學銜接提供保障。未來,有必要進一步在本澳加強職業教育的推廣。方可不負國家給予澳門的照顧。