【本報訊】澳區全國人大代表廖澤雲向第十三屆全國政協提案，全文如下：

青年是國家的未來，是保持港澳長期繁榮穩定的生力軍。黨的十九大報告明確提出，要“發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光”，“香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施”。這就為港澳青年融入內地創造了機遇。

一、當前港澳青年“國家意識”教育的問題

截至2016年年底，香港與澳門15-34歲的青年分別占總人口的22.1%和21.5%，其中大部分即將或正在接受高等教育。長期以來，港澳青年的“國家意識”教育存在一些問題，包括工作物件未能大範圍地涵蓋普通青年；工作內容缺乏思想意識的教育和傳播；工作方式陳舊，效果有限。

二、高等教育合作是推動港澳青年融入國家發展的有效途徑

長期以來，港澳青年所接受的國情教育有待加強，以往粵港澳區域合作的重點也關注於經濟領域，而以推動青年“愛國、愛港、愛澳”為宗旨的高等教育領域合作嚴重不足。

粵港澳大灣區優質教育資源豐富，共有高等院校148所（含高職院校），全日制在校學生181萬余人，多所高校教育水準位居世界前列。灣區內社會經濟融合度較高，青年交往密切。將高等教育合作列為大灣區建設的重要內容，既有歷史人文基礎，也有現實的可能和需要。

三、加強粵港澳大灣區高等教育合作的建議

粵港澳大灣區高等教育合作的目標，是在“一國兩制”方針指導下，將粵港澳大灣區列為教育合作特區，先行先試，以培養港澳青年的國家意識為宗旨，以服務國家建設和大灣區發展為任務，全面提升教學和科研水準，為港澳青年提供融入國家發展的機會。

1、豐富教育層次，增加港澳交流生、全日制名額和學位

增加學生名額，豐富交流模式，為港澳青年在內地發展打好社會網路基礎。增加在非重點本科院校，包括在高等職業技術院校招收港澳生，讓不同層次的港澳生都有機會赴內地接受高等教育。

2、創新合作模式，深化合作辦學

鼓勵與支援港澳高校與廣東高校合作開辦專業甚至學系；鼓勵和探索內地高校與港澳高校在珠三角地區、港澳地區合作創辦獨立院校。

3、突破辦學體制，開放獨立辦學

突破現行《中華人民共和國中外合作辦學條例》第六十二條規定的“國外教育機構、其他組織或者個人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的學校及其他教育機構”，以及第五十九條香港、澳門參照執行的限制，在遵守國家憲法的前提下，允許港澳高等院校在大灣區開展獨立辦學，吸引港澳青年在大灣區學習和生活。

4、國家各類研究基金向港澳開放

逐步將港澳高校納入國家教學、科研的評定和資助體系，允許港澳高校以自願原則自行獨立申報國家重點學科、重點實驗室和重點研究基地。國家社會科學基金以及教育部科研基金也應逐步向港澳高校教師開放。

5、創設青年創新創業校園基地

鼓勵粵港澳大灣區各地政府和高校合作，依託高校的科研力量和條件，由政府和社會提供相關設施和服務，吸引和資助港澳青年開展創新創業活動，協助港澳青年在內地發展。

6、在國家統籌安排下，建立粵港澳高等教育合作機制

將粵港澳大灣區高等教育合作上升到制度化層面，出臺特殊政策：突破當前合作辦學、獨立辦學的限制，下放審批權力，簡化審批手續；在粵港澳大灣區建設合作機制指引下，成立粵港澳高等教育合作協調機制；條件成熟時可設立粵港澳大灣區高等教育合作基金；對港澳高校在大灣區內合作辦學、獨立辦學的，在土地使用、基礎設施配套等方面給予支持。