【本報訊】澳區全國政協委員陳明金提案，指粵港澳大灣區的建設成為國家戰略的一大重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施，是兩會的熱門話題。他懇請國家在啟動粵港澳大灣區建設規劃時，在政策安排上優先對港澳及珠海予以重點考慮和傾斜，先行規劃建設港珠澳灣區，以利更好維護港澳地區的長期繁榮穩定。

陳明金指出，灣區經濟是發達國家發展區域經濟的主要形式。目前，粵港澳大灣區具備了世界級灣區的經濟實力、全球科技創新中心的能力、創新型經濟的發展條件和配套完善的產業體系。他認為，隨著粵港澳大灣區規劃建設和港珠澳大橋建成通車，為粵港澳的發展注入新的活力和動力。

他說，近年來，澳門以建設“一中心一平台”為抓手，經濟適度多元取得一定發展，但與中央的要求相比，還任重道遠，迫切需要通過主動參與粵港澳大灣區，特別是大灣區之中的小灣區港珠澳灣區建設，加強同廣東特別是珠海的合作，進一步拓展經濟適度多元發展的路徑和措施。

此外，港深合作建設粵港澳大灣區已先行一步，兩地在落馬洲河套地區共建“港深創新及科技園”。與之相比，澳珠兩地在經濟體量、創新能力、人力資源等方面處於劣勢。

澳珠同處在“一帶一路”建設、中國（廣東）自由貿易試驗區、粵港澳大灣區城市群和珠三角國家自主創新示範區等四個國家戰略的交匯點上，在港珠澳大橋通車、深中通道動工建設以及高鐵和城際軌道快速發展等有利條件下，澳門和珠海在粵港澳大灣區中的生態環境優勢更加明顯，在吸引高科技企業和創新人才上的比較優勢加快呈現。

陳明金指出，只要港珠澳三地攜手搶抓港珠澳大橋通車機遇，以橫琴自貿試驗區為重要合作平台，港珠澳灣區就能成為粵港澳大灣區中最重要的一極。

陳明金建議，以國家發改委為總牽頭，成立專項小組，將港珠澳灣區納入粵港澳大灣區建設的重中之重，作為單獨部分先行規劃建設。抓緊開展港珠澳灣區總體規劃框架和專項規劃編制工作，以進一步鞏固香港國際金融、貿易、航運中心的地位，促進澳門“一中心一平臺”建設。

陳明金敦促粵港澳三地完善聯絡機制，聯合研究“一國兩制”條件下港珠澳灣區內涵、特徵和發展策略，做好環澳門、香港海域的空間可控性詳規，以廣東自貿區前海、橫琴片區建設為抓手，積極推動跨境基建、資訊網路、產業協作、通關創新等關鍵環節和金融、科技、教育、衛生、旅遊等重點領域率先突破，共建港珠澳優質生活圈。

陳明金建議，進一步落實好粵港、粵澳合作框架協定，突出港澳元素、港澳特色，擴大金融、商貿、專業服務、科技文化等領域對港澳開放，深度推進粵港澳服務貿易自由化。在港珠澳國際都會區的規劃框架下，借助香港金融中心、國際航運中心和澳門世界旅遊休閒中心，以橫琴為突破口和平臺，打造比肩紐約灣、東京灣、三藩市灣區等世界一流灣區的“港珠澳灣區”。

陳明金建議，國家和廣東海事管理部門明確對外開放水域，提早規劃航線、停靠點、航行區域，突破“中山—澳門遊艇自由行”點對點模式，進而探討與澳門、香港及鄰近國家和地區合作共同建設國際郵輪碼頭的可行性。同時，完善以珠海桂山島為樞紐，連結香港、澳門及萬山群島的海上航線，提升港珠澳地區海洋旅遊和海島旅遊水準，以更好地推進澳門“一中心一平臺”建設。