去年8月31日，臺灣防務部門向「立法機構」遞交了一份名為「2017年中共軍力報告書」的文件。在這份報告中，台軍首次公佈大陸航母「遼寧」艦跨區訓練航線圖，並臆測7種可能的「攻台」時機，最後不忘自信地宣稱大陸「尚未具備全面進犯臺灣的作戰能力」，自說自話意味濃厚。

稱對台形成「戰略包圍」

與往年大陸兵力報告相比，今年台軍首次濃墨重彩公佈了大陸艦、機繞台訓練的情況。報告書所附的「遼寧」艦航線圖顯示，從去年12月25曰至今年7月12日，「遼寧」艦共在臺灣周邊海域訓練4次，其中1次是穿越日本宮古海峽沿臺灣「防空識別區」以外東部海域駛往南海，系首次進行繞台演訓；其餘3次是沿臺灣海峽中線以西往返南北。今年7月，「遼寧」艦編隊前往香港參加回歸20周年開放參觀活動以及活動結束後返回時，航線都逼近海峽中線，其間並保持著一級略警戒。

除了披露「遼寧」艦跨區訓練情況，報告書還曝光了大陸軍機繞台訓練航線圖。報告書指出，從去年8月18曰至今年8月9日，包含運-8、運-9、轟-6等戰機共航訓16次，路線有9種，其間也曾闖入臺灣「防空識別區」，台軍「經國號」（IDF）戰機起飛「攔截」。

臺灣在報告書中把大陸艦、機每一次訓練軌跡詳細標注出來，這樣做至少有兩個目的，一是向外界證明，大陸對「臺灣的威脅是現實而具體的」；二是也不忘向島內民眾顯擺一下，「一切盡在掌握之中」，證明台軍並不是「草包」。

描述大陸對台動武作戰

自2015年後，台防務部門在報告中再，次提出了「整體評估共軍犯台可能時機」，共包括7種情況：一是臺灣宣佈獨立；二是台灣明確朝向獨立；三是臺灣內部動盪不安；四是臺灣獲得核武器；五是海峽兩岸和平統一對話的延遲；六是外國勢力介入臺灣島內事務；七是外國兵力進駐臺灣。

在大陸《反分裂國家法》中，列舉了3種「採取非和平方式及其他必要措施」捍衛國家主權和領土完整的情況，而台軍的兵力報告中卻列舉了7種，外界無法得知列出每一種「動武時機」的依據是什麼，單從內容來看，有些顯然是在自說自話、自娛自樂，比如第三種「海峽兩岸和平統一對話延遲」，此種表述讓人不知所云，什麼樣的對話才能叫「和平統一對話」？如何定義「延遲」？第六種「外國勢力介入臺灣島內事務」，「介入」的標準是什麼？眾所周知，美日一直都在明裏暗裏介入臺灣島內事務，這是不爭的事實。

報告書還聲稱，針對大陸對台作戰，受限於台海天然地理環境，且大陸「尚未具備全面犯台之正規作戰能力」，所以採取傳統大規模兩棲登陸作戰可能性較低，考慮大陸「損小、效高、快打、速決」的用兵理念，現階段以聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰、聯合火力打擊和聯合登島作戰的可能性較大，未來不排除將加重網路攻擊、電磁作戰等非傳統作戰樣式。

對大陸軍事實力日益憂慮

蔡英文上臺以來拒不承認體現一個中國的「九二共識」，在島內加速推進「去中國化」，台海局勢複雜而嚴峻。隨著大陸綜合實力特別是軍事實力大幅躍升，兩岸軍力對比加速向大陸傾斜，島內一些心懷不軌的人日益寢食難安，他們深知，在「武統」聲浪一浪高過一浪的情況下，繼續搞「台獨」意味著什麼已不言自明。因而，解放軍會不會打臺灣？什麼時候打臺灣？用什麼方式打臺灣？成了臺灣各界普遍關注的問題。「為台澎金馬安全福祉而戰」的台軍，自然需要將問題的答案告知民眾。所以，在諸如「中共兵力報告書」「國防報告書」「四年期國防總檢討」等文件中反復出現類似內容，也就不足為怪了。

然而，問題答案和他們想要的答案顯然不同。從臺灣近幾年的「大陸軍力報告書」可以看出，他們對大陸軍力日益增長既焦慮又無奈。2013年報告稱，「解放軍未來在具備奪占臺灣能力或情勢迫切需要時，不排除展開三棲進犯，直接攻下臺灣」；2014年報告稱，大陸「已具備奪占臺灣近岸島嶼的能力」；2015年報告稱，大陸「仍將臺灣列為軍事準備首要目標，未來對我軍事威脅必將日益嚴峻」；2016年報告指出，解放軍「具封奪我外、離島登陸戰力」。

而為了減少大陸軍事實力帶給島內的壓力，2017年報告特別指出，大陸「尚未具備全面進犯臺灣的作戰能力」。針對這個說法，臺灣軍事專家畢中和日前接受採訪時表示，「如果十年前說這個話，或許還是成立的；解放軍攻台不需要大規模登陸作戰，武力封鎖臺灣就可『逼和』。」事實上如果大陸不具備全面攻擊臺灣的話，蔡英文為何反復搞「逃跑」演練？

（謝松峰／文）