特首柬泰訪問意義重大助力「一帶一路」建設 博言

行政長官崔世安近日率領特區政府代表團訪問柬埔寨和泰國,整個行程圓滿舉行,並取得理想的效果。尤其,今次崔特首在柬泰兩地外訪期間得到當地國家領導人高規格接待,無疑這具有歷史性意義,這不僅有助宣傳澳門的效果,還加強了柬泰「一帶一路」國家的合作與交流。可見,國家「一帶一路」政策給予本澳與區域合作帶來了新機遇。國家主席習近平日前曾指出,國家制定「十三五」規劃、實施「一帶一路」戰略也將發揮澳門作用。對於是次的外訪,在效果方面,相信會正如崔特首日前所言的,可發揮澳門獨特優勢,助力國家「一帶一路」建設,也將會為本澳未來經濟多元帶來更大的發展機會。

對於是次行政長官崔世安率領特區政府代表團訪問柬埔寨和泰國的行程,崔世安特首日前則認為是次訪問主要有四點意義:第一,此行圓滿,效果理想。得益於國家與柬埔寨和泰國的友好關係,澳門特區與兩國也建立了良好的合作基礎,是次訪問得到兩國政府的高度重視,分別與兩國政府領導人進行高層會晤,回顧合作成果,展望發展方向。訪問期間,還分別與兩國政府簽署了友好合作協議,為未來進一步發揮各自優勢,互惠發展,深化合作,建立框架,明確方向。第二,可發揮澳門獨特優勢,助力國家「一帶一路」建設。兩國領導人都不約而同,肯定了澳門特區在旅遊和經貿領域的優勢和發展成果,亦即定位為「一中心、一平臺」所發揮的作用,因此,澳門會繼續加大力度鞏固並強化「一中心、一平臺」的效益。另一方面,澳門會繼續通過本澳僑界與「一帶一路」沿線國家華人華僑民心相通的特性,並聚焦貿易暢通、資金融通,凝聚力量,為助力「一帶一路」建設和沿線國家的共同向前發展,作出努力和貢獻。第三,持續促進澳門的多元發展。是次訪問緊扣澳門「一中心、一平臺」的定位,憑藉本澳旅遊發展的成功經驗和中葡平臺的優勢與兩國深化合作,以旅遊和經貿為中心,輻射至文化、人力資源培訓、文化遺產保護、青年學生交流、企業界等的互聯互通,以至探索傳統醫藥的國際化發展,這種種的緊密合作,可以「走出去、引進來」,相信可為特區的長遠發展創造更多有利條件和可能性。第四,支持青年成長成才。藉著是次訪問,讓柬埔寨的青年代表、僑界青年和澳門青年代表聚首一堂,探討兩地青年如何為「一帶一路」建設貢獻力量,互相學習,增進友誼。同時,特區政府首次組織「千人匯」學員隨同外訪,希望提供學習機會,讓他們開闊眼界,體現特區政府從多個層面支持青年發展,成長成才。其中,中國駐泰國特命全權大使呂健認為代表團此次訪泰,不僅落實了中央政府希望澳門特區在參與和助力「一帶一路」建設中,發揮獨特優勢和作用,亦有助推動澳門經濟多元化發展,以及帶動澳門企業 「走出去」。他相信行政長官此行必能取得豐碩成果,進一步深化澳門與泰國的友好關係和合作。澳泰雙方近年在經貿、人文及旅遊等領域的合作不斷擴大,相信未來的合作將會更加廣闊。中國駐泰國大使館將全力支持及協助特區政府開展對泰國的交流合作。

其實,自從習近平主席2013年提出共建「一帶一路」倡議以來,全球100多個國家和國際組織積極支持和參與。「一帶一路」建設已經逐漸從理念轉化為行動,從願景轉變為現實,成為一條邁向和平、繁榮、開放、創新、文明的道路,為世界發展帶來新的機遇。多年來,無論是特區政府當局或是民間團體都是尋找機會或建議,設法讓澳門如何發揮優勢助力國家「一帶一路」建設,如何抓住「一帶一路」建設帶來的機遇、如何滿足國家所需、如何發揮澳門所長。而今次崔特首率領團到東南亞的柬泰訪問,無疑是錦上添花,崔世安日前也指出,澳門參與和助力「一帶一路」工作的基本原則,是要配合國家需要,發揮澳門優勢,共同發展;特區政府將引導市場運作,發揮澳門各界的積極性和創造力,突出重點,分部推進參與和助力「一帶一路」建設。是次柬泰之行當中,澳門特區還與泰國舉行了《中華人民共和國澳門特別行政區與泰王國普吉府締結友好城市諒解備忘錄》的簽署儀式,根據備忘錄內容,澳門與普吉府將以平等互惠為原則,共同合作推動兩地的繁榮發展,在各種領域範圍展開廣泛交流與合作,同時,會推動兩地相關部門保持直接聯繫及緊密合作,鼓勵雙方進行交流互訪。特區政府還會在曼谷舉辦「二○一八傳統醫藥國際發展論壇」、「一國兩制」和參與「一帶一路」建設圖片展,以及泰國澳門投資及旅遊推介會等活動。崔世安日前也指出,在中央政府的大力支持下,澳門正積極參與「一帶一路」和「粵港澳大灣區」建設,提升澳門在中國經濟發展和對外開放中的地位和功能。包括泰國在內的東南亞國家,是澳門的重要合作夥伴;澳泰要共同把握「一帶一路」的發展機遇,發揮各自的優勢,促進雙向合作,增進彼此友誼。他對澳泰未來的合作前景充滿信心。澳門和泰國一直保持密切交往,不斷強化在經貿、人文、旅遊等領域的合作,貿易合作前景廣闊。泰國的經貿機構多年來積極參與澳門的品牌會展項目,而澳門貿易投資促進局亦多次訪問泰國,宣傳會展政策,促進業界交流、創造商機。特區政府有意向逐步拓展與泰國在教育、傳統醫藥、葡語國家市場等方面的合作交流,加強兩地的戰略性合作,並進一步發揮澳門作為「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」的功能。崔世安日前表示,中國和泰國友誼源遠流長,正如國家主席習近平所說,中泰一家親,兩國人民情同手足。中國積極推動的「一帶一路」建設,也得到泰國的大力支持和積極參與,而澳門特區正圍繞建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」的發展定位,積極參與「一帶一路」和粵港澳大灣區建設,其中,包括泰國在內的東南亞國家,是澳門特區的重點合作夥伴。他相信,通過是次訪問,將進一步加深澳泰雙方的瞭解互信,增進彼此的友誼,更重要的是共同把握「一帶一路」建設帶來的發展機遇,堅持共商、共建、共用的原則,進一步拓展澳泰互利雙贏、務實合作的美好前景。

為配合「一帶一路」建設,眾所周知,澳門特區政府近年來都是積極參與和助力國家「一帶一路」建設,並融入粵港澳大灣區城市群發展中去,努力將澳門與區域以至國家的發展有機結合起來,有利於澳門進一步推進經濟適度多元和持續的發展。特區政府已成立「一帶一路」建設工作委員會,並由行政長官擔任主席,統籌參與「一帶一路」建設的總體設計,對接國家十三五規劃和特區的五年發展規劃,制定年度工作方案並監督落實,以及訂定有關的方針和指引。共中「一帶一路」建設工作委員會的工作重點,將包括:推動經貿交流,加強資金融通,促進中國與葡語國家商貿合作服務平臺與「一帶一路」的建設有機結合;發揮澳門的歸僑僑眷眾多優勢,加強與「一帶一路」沿線國家交流和文化互動,打造文化交流平臺;並將加強宣傳推介「一帶一路」的建設,通過政策的傾斜、資源的配合、優化制度的安排,用好用足國家支持澳門發展經濟的措施,在多層次的政策配套下發展商機。將首先加強粵澳、閩澳攜手合作,聯合推動「一帶一路」的建設工作。未來,澳門特區政府應積極做好統籌規劃,加快建設步伐,借助自身的獨特優勢,在參與和助力「一帶一路」建設中,綻放出光輝。

而有內地專家學者則認為,澳門具有獨特的「四大優勢」,令其在「一帶一路」特別是「海絲」建設中,具有不可替代的作用。一是橋樑優勢。多種因素使澳門與葡語系國家保持著傳統而廣泛的聯繫。7個葡語系國家遍佈4大洲,擁有2.6億人口,面積超過歐洲的總和。利用好與葡語系國家聯繫的優勢,積極協助中國企業開拓拉美、非洲等地葡語系國家市場,擔負起中國與葡語系國家人民幣清算中心的角色,是澳門助力「海絲」建設的重要方面。在海絲戰略下,把澳門作為中國與葡語系國家商貿服務平臺的規劃有機結合起來必將形成疊加效應。二是旅遊資源優勢。400多年中西文化交融的歷史,給澳門留下了眾多名勝古跡和文化風情,旅遊業已成為澳門重要的經濟支柱產業。國家「十二五」規劃提出支持澳門建設「世界旅遊休閒中心」,這個目標即是澳門經濟適度可持續發展的必然,也是澳門順應世界休閒產業發展趨勢的必然。三是歸僑、僑眷的資源優勢。澳門有擁有來自60多個國家的歸僑僑眷,他們擁有廣泛的社會關係,從事行業多元,生意產業原本集中在「海絲」沿線國家地區。發揮歸僑、僑眷融通中外的獨特優勢,給予他們更多的優惠政策,有助於澳門在「海絲」建設中更好地發揮作用,實現目標。四是與內地聯繫緊密度強的優勢。澳門與內地經貿關係日益緊密。2003年簽訂的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》,有力地支持了澳門的繁榮發展。2014年國務院決定設立廣東自貿區,面向港澳實現區域深度融合。澳門應緊抓這一發展機遇和政策紅利,借助粵港澳大灣區建設,橫琴島開發建設、澳門-珠海通關便利等一系列利好,打造升級版的澳門與內地合作新模式,力爭獲得早期收穫。長期以來,國家對澳門的發展定位,無論是「世界旅遊休閒中心」還是「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」,在戰略理念上與「海上絲綢之路」一脈相承。只要澳門找准定位、充分發揮自身優勢,定當在國家戰略中發揮助力作用,並實現自身經濟多元轉型。

澳門是古代海上絲綢之路的起點之一,在歷史發展過程中扮演著重要角色,至今仍保持與海上絲綢之路沿線國家的經貿往來,現在作為‘一帶一路’的重要節點,澳門可以發揮其不可替代的作用。有業界知名人士也認為,澳門作為中國與葡語系國家經貿合作平臺,在「一帶一路」戰略的背景下,已經形成了明顯的特色和優勢:其一,建成世界旅遊休閒中心和中葡經貿合作平臺,已經是澳門發展清晰的戰略定位,獨一無二;其二,擁有祖國內地的強大後盾,隨著內地經濟的發展和居民收入的提高,內地居民出境旅遊需求不斷增長,澳門已成為重要的旅遊目的地;其三,澳門具有良好的法治傳統和自由貿易傳統;其四,獨特的地理位置和經驗優勢,為旅遊業特別是博彩業的發展提供了得天獨厚的環境條件;其五,中央已明確澳門習慣水域管理範圍,特區政府可加速佈局海洋經濟發展佈局,規劃遊艇旅遊線路,發展海上娛樂專案,挖掘海洋文化,如漁歌、漁民風俗等。澳門的發展目標是建成世界旅遊休閒中心,使澳門成為宜居、宜行、宜遊的城市,為此,澳門將大力推動旅遊業的多元化,包括旅客多元和產品多元等。將發揮旅遊、文化、體育、教育等多產業的協同效應,讓澳門旅遊業發展之路更加廣闊。當局日前也指出,特區政府正在積極研究「一帶一路」政策下的旅遊業發展機遇,去年旅遊局已經利用「海上絲綢之路」作為重要的對外推廣主題,近期還將帶領本地業界訪問「絲綢之路經濟帶」沿線國家和地區。隨著業界和大眾對「一帶一路」認識的增加,未來澳門將可與沿線各地開展更多的旅遊交流與合作。東南亞國家旅遊市場潛力很大,未來澳門將大力開拓東南亞市場,包括聯合臨近的廣東、香港等地一同到東南亞國家推廣「一程多站」旅遊。

眾所周知,「一帶一路」建設是澳門發展的重大機遇。澳門是21世紀海上絲綢之路的重要節點,區位優勢、文化優勢、人才優勢和技術優勢明顯。同時,澳門經濟和金融政策優惠,營商環境良好,社會凝聚力強,參與「一帶一路」建設有高度共識和意願。澳門特區政府將把「一帶一路」建設與澳門五年發展規劃、「一中心、一平臺建設」、粵港澳大灣區合作等工作聯繫結合,推動澳門面向世界經濟發展。澳門參與「一帶一路」建設的選擇十分正確,這將有利於澳門轉型發展,提升澳門經濟和企業的競爭力。有學者也認為,澳門已確立「世界休閒旅遊中心」發展目標,建議澳門把旅遊業優勢與「一帶一路」建設有機結合,在發展博彩業的同時深度開發澳門的旅遊資源,加強旅遊業基礎設施投資,開發多元旅遊休閒產品,向遊客提供旅遊綜合服務,增加旅遊消費總值,同時可積極在「一帶一路」參與國家輸出澳門旅遊業的商業模式和經營管理經驗。有建議發揮澳門擁有的人才和技術優勢,充分利用中央惠澳政策,在橫琴粵澳合作產業園大力發展高新技術產業,加快澳門經濟適度多元化發展步伐。有建議發揮澳門連接葡語系國家的橋樑和紐帶作用,協助內地企業開闢在「一帶一路」沿線葡語系國家的投資機會。有建議發揮澳門的制度優勢和政策優勢,圍繞「一帶一路」建設開展金融政策創新和服務創新,拓展金融門類,進一步發展人民幣離岸業務,做大做強金融服務業,打造新的國際商貿合作金融服務平臺,共同踐行國家發展戰略,共用「一帶一路」發展機遇,為「一帶一路」建設的順利推進。

澳門被納入國家「一帶一路」發展戰略,旅遊業也是澳門參與「一帶一路」建設的重要產業。澳門各界都希望以此為契機,將自己發展成為世界旅遊休閒中心。與此同時,包括文化創意產業在內的文化產業也日益散發光彩。行政長官崔世安日前也曾指出過,澳門會以旅遊和文化為起點參與「一帶一路」建設:「初步經過特區政府內部的研究,我們會以旅遊和文化做起點去參與「一帶一路」,因為我們作為一個世界旅遊的目的地,同時澳門是以中華文化為主流、多元文化共存,有很深遠的歷史和澳門的文化特色,所以我們希望先從旅遊、文化方面去切入在「一帶一路」的參與。」未來澳門將迎來更多「一帶一路」區域內的遊客。旅遊局局長文綺華日前也稱,澳門將與「一帶一路」沿線各地開展更多的旅遊交流與合作:「我們要率先‘走出去’,未來我們會把很多工作集中在歐盟地區,特別是從東南亞已經跟澳門、香港有航空聯繫的,或者是跟我們這邊已經有長期來往的那些地方開始,然後慢慢地打開。」尤其,本澳長期以來,不少東南亞國家歸僑在澳門生活,以歸僑作為橋樑,能夠搭建東南亞國家的交流平臺,有利於中國加強多邊合作,也有利於拓展澳門自身發展空間;同時結合「一中心」、「一平臺」的定位,一方面為建設世界旅遊休閒中心奠定更好基礎,另一方面把握與葡語系國家聯繫的優勢,結合華商力量,發揮橋樑紐帶作用,助力「一帶一路」建設。因而,本澳未來應根據中央有關指示,參與和助力「一帶一路」,可按「國家所需,澳門所長」的方向進行,並從多方面把東南亞國家的產品「請進來」,在既有基礎上更好發揮僑界力量,支持「一帶一路」建設。

因此,今次崔首特赴柬泰訪問的意義重大,澳門未來應把握好”一帶一路”和粵港澳大灣區的機遇,積極參與,在建設”一個中心”和”一個平臺”的過程中通過與灣區城市群的合作解決自身資源不足,以及土地短缺問題,助力國家發展。尤其,粵港澳大灣區發展規劃快將出臺,經濟發展潛力非常巨大,澳門特區加強與東南亞地區國家的旅遊、文化、經貿和金融等合作,推動東南亞洲地區國家積極共同參與「一帶一路」建設,配合國家的政策,發揮本澳「一國兩制」制度的優勢,利用自身特點,參與區域合作事務,致力互補共贏,相信將會提高本澳與區域之間的合作成效,增強本地區的區域競爭力,更加有利促進本澳的經濟形成多元格局,實現本澳的長遠持續發展。