劏房大量而廣泛存在於本港。劏，在粵語中是「破開、部開」的意思。本港的所謂「劏房」，其實就是將一個完整的室內單位分隔成數個獨立的私人居住空間，類似於內地大城市的群租房。房價全球灌頂、租金年年攀升、政府公共房屋資源有限的本港，租住劏培成為了不少基層市民唯一而無奈的選擇。

人均居住面積6平方米

本港單個劏房的面積從幾平方米到十幾平方米不等根據這兩年間一個民間組織和大學聯合發佈的統計，本港的劏保平均而積在13平方米左右。

劏房的結構非常簡單，通常是一個臥室加上一個洗手問：如此狹小的空間，卻通常是基層三口之家居住處。一間劏房內，為了節約和有效利用空間，以三口之家為例，高低床或可以延伸拉出的抽屜床成為廠這個家庭的必備之物受限於狹小的面積，極少有劏房會設有廚房。因此，同一個大單位內的不同劏房住戶一般會共用一個廚房。而在一些更加極端的例子中，部分房屋產權人為了增加單位中的劏房數從以獲得更多租金，連獨立的洗手間都未規劃，不同劏房的租客們只得共用唯一的盥洗設備。

港府統計處2018年初發佈的有關居住問題的報告《居於分間樓宇單位人士》，更是讓社會深感劏房問題嚴重，報告顯示，香港目前有9.27萬個劏房，居住在其中的市民總數達到了近21萬人，每一個劏房中平均注戶人數是2.3人地理位置分佈上，九龍地區的劏房數量最多，有5.27萬個，占整體比例的57%，且九龍的劏房大多集中在油麻地、旺角，深水埗等老舊街區一帶；新界有2.19萬個劏房；即便是最早開埠、最繁華的香港島，也有差不多1.8萬個劏房。如此多的劏房裏，人均居住而積只有6平方米左右。

報告也從家庭、年齡等層面分析了劏房在市民中的影響情況。整體而言，比較多居住往劏房中的是兒童和中青年人士。統計顯示，近三成的劏房住戶年齡不足25歲；從25至44歲的中青年人士約有8萬人，整體比例在四成：其餘是45至65歲及以上的市民在所有的劏房住戶中，三成民眾是單身人士；但比例最高的則是二人及三人家庭，比例高達55%。更令人難以置信的是，四人家庭的劏房住戶都有15%之多。

如此狹小的空間，仍要相當的金額才可獲得。港府的報告也提及了劏房的租金指數，近三成的劏房租金在4000到5000港幣之間，超過兩成的劏房租金在5000到6000港幣之間。劏房的租金中位數是4500港幣，遠遠超出了全港家庭住戶租金中位數的2180港幣。

安全隱患重重

安全性是劏房議題中一直披拿出來討論的重要面向。劏房乃是由於完整的單位分隔而來，其中的水電和煤氣管道必然會重新規劃和設計。此種情形的室內改建，往往會產生諸多用火用電上的安全疑慮，一旦意外發生，劏房的狹小空間結構使得民眾根本沒有足夠寬闊的逃生通道，也會給迅速而及時的救援帶來陰影。

綜合本港傳媒的報導，類似意外發生上過多次。而有些劏房的改造從根本上改變了樓宇的結構，危及到建築安全，加之不少劏房乃是超過30年甚至40年的舊樓，因而潛藏了非常嚴重的安全危機。九龍的部分舊區便發生過包括消防安全和樓宇安全在內的公共事故，且這些事故或多或少和改建劏房有關聯。

值得關注的是，根據報告資料，本港有接近4萬名兒童蝸居在劏房中。空間所限，這些兒童必須在床上閱讀，做功課，玩耍，長期這般生活習慣將會對兒童的身心發展造成極為不利的影響。對少年兒童而言，長期蝸居於劏房，容易令自身心理和情緒變得不穩定；長期伏案於床上做功課和閱讀，則對他們的脊柱和視力健康構成了較大挑戰。

有限封閉式空間也為各種流行病的傳播提供了土壊和條件通常，劏房所處建築的一樓會是較為草根的茶餐廳，門面、糖水店甚至菜市場，容易產生蟲害和老鼠。本港傳媒不止一次報導過這些舊區嚴重的環境。

例如鼠害問題，一些民間組織也對於居住在劏房中的兒賁整日與蟲害老鼠為伍深感憂慮。

而另一組較為道要的受影響群體是老年人，特別是獨居長者。部分劏房甚至沒有窗戶，居住在劏房中的高齡人士極容易在密閉悶熱的環境中出現各種疾病，危及生命鮭噥。急救車前往劏房集中區域協助高齡人士就醫的例子，更是屢見不鮮。

港府陷兩難

劏房衍生出諸多問題，引起社會廣泛討論，港府曾多次組織過大規模的執法行動，對違法改違佔宅單位為劏房的行為進行檢控和處罰。但劏房在本港依然存在且數量呈現增加趨勢，這在某個層面上顯現了港府的兩難境地。

首先，本港奉行完整保護私有財產權的政策，只要合乎相關法律、不影響他人和不危及安全，私有財產權人對自己的物業住宅採取任何改造，官方大多難以干預。以劏房為例，港府方面負責管理這一事務的屋宇署便明確指出：「與分間單位（筆者注：指劏房）相關的建築工程受《建築物條例》規管。如果工程涉及樓宇結構，業主應按條例規定委任認可人士及註冊結構工程師，製備改動及加建工程的圖則，並在獲得建築事務監督批准圖則及同意展開工程後，才可由註冊承建商按照批准圖則進行工程。」

換言之，如果一個業主在施工前打算將自己的住宅改建成劏房用以出租，只要他提早申報施工計畫、施工計畫經過官方批准並由合資格專業人士承建，這樣的劏房便是合法的官方無法從法律上強勢禁止劏房，且很多劏房已經出現多年，該如何規管和持續性監察劏房的情形，單一的政府部門對此力不從心這山，就是為何近年來劏房整治多半停留在「只能針對違法私自改建」。 其次，劏房面積小，使得其相對一整套住宅單位的租金少了很多，這是其在基層民眾中頗有市場的主要原因。

部分民眾之所以租住劏房，有兩個因素。一則是他們的收入超過了申請政府公共房屋的月收入上限，但租住一整套住宅又難以承擔；另一種情形是，劏房是部分正在等候政府公共房屋分配的申請市民的過渡階段居所。

面對社會要求港府解決基層民眾居住困難的呼聲，港府曾經提出資助社會企業租用私人住宅單位，然後再改造成劏房以滿足基層市民的居住需求這樣的構思被稱為「合法劏房」，部分人認為可以在一定程度上暫時解決民眾的居住需要，使其免受租金之苦；但也有與論認為這無異於將劏房徹底合法化、正當化，就解決港人居住困難問題而言，是開錯了藥方。

劏房歷史凸顯了長久以來港人而對的居住問題。在社會不斷發展、經濟不斷成長的今天，劏房的存在即便是合法的，也失去了道德意義上的正當性這種居住形式的存在，完全回避了本港市民安居的正當需求，也導致了諸多社會管理和公共安全層面的問題。

從長遠角度看，面對短期內難以置業的基層市民的居住需求，港府仍應持續興建政府公營房屋，以使得這一機制能夠盡可能覆蓋香港的草根，高齡及靑少年階層。這一過程中，應透過修改法律的方式讓劏房徹底退出歷史舞臺。而要實現這一目標，也需要本港各界和港府間的通力合作。

（徐全／文）