行政長官崔世安已經於前日啟程前往北京,展開述職行程。安排行程安排,他將於今日獲習近平主席、李克強總理分別接見,並向國家領導人匯報澳門特區政府的工作情況及明年的施政重點。而據國務院港澳辦官網所示,國務院港澳辦主任張曉明,已於昨日與崔世安舉行工作會議。但港澳辦的官網只是貼出了張曉明與崔世安握手的照片,而沒有詳盡的文字報導。
此前,澳門特區行政長官的赴京述職,都是安排在澳門特區舉行慶祝回歸週年酒會之後。因而往往是在澳門行政長官剛主持完慶祝回歸週年酒會就匆忙赴京,還曾發生過澳門中聯辦主任為了提前向中央領導人匯報情況,而無法出席慶祝回歸周年酒會的情況。而且,由於此時正好是香港和澳門連續多日的冬至及聖誕假期(澳門還有回歸週年假期),在形成新聞效應上,可能會有不足。因此,去年就提前了一個多星期進行,以避免再次發生這種不利狀況。
而且比過去提前進行行政長官赴京述職的活動,可能也考慮到,明年是回歸二十周年,因而將會選舉產生第五任行政長官,及成立第五屆特區政府。在形成在澳門回歸週年之前進行赴京述職活動的慣例之後,明年度赴京述職的主角,將是即將卸任的行政長官,算是中央政府給予的獎賞機會。而即將宣誓就職的新任行政長官及其管治團隊,在幾天後由習近平主席率領中央政府代表團專程來澳,主持或出席慶祝澳門回歸祖國二十週年大會暨第五屆澳門特區政府就職儀式時,聆聽習近平主席在大會及其他各種場合的重要講話,並接受習近平主席的會見,可能更具實質意義。從而避免新任行政長官剛宣誓就職並聆聽習近平主席重要講話,又赴京述職,徒然只是「例行公事」的「形式主義」,降減赴京述職的重要意義。
實際上,行政長官的赴京述職,尤其是近年改革禮儀實行向中央述職規範化,充分體現了中央對特區的全面管治權,及港澳對中央的隸屬關係,表明對港澳自治權的約束和限制。港澳的高度自治不是脫離「一國」的自治,而是依附於「一國」的自治,不是特立獨行的自治,而是受制於中央的自治。就此而言,行政長官赴京述職,不能只停留在過去「你好、我好、大家好」的說話形式和禮儀層面上,而且更不能像過去那樣,行政長官向中央述職時,比較多說成績。也就是說,述職應更有實際意義。特區向中央政府提交的述職報告,內容應當包括年度實行基本法的成效、不足及改進措施等,呈送給國家主席、總理及全國人大常委會,以及中央港澳工作協調小組審閱,以彰顯行政長官向中央負責,並非純屬禮節性,而是要具體落實的工作關係,以此突顯出北京對特區管治的權威地位。
當然,中央掌握特區動態、施政好壞,不會等到每年述職才知曉,但規範化、公開化述職要求,就是要使港澳居民明白,中央會監察行政長官施政,不單體現主權,還要行使實質問責權力。為讓國家領導人在會見行政長官時,能即時對其工作作出評價,並就改進工作提出指導意見,述職報告應是在行政長官赴京述職前,提前呈交給中央審閱,以便於權限機構如國務院港澳辦,甚或中央港澳工作協調小組,有足夠的時間認真審閱,並向國家領導人匯報。實行述職規範化後,將會要求行政長官也報告不足及新一年的新計劃,並要匯報在貫徹落實基本法方面的進展及存在問題,「如果這樣的述職內容確認,兩個報告要針對貫切落實基本法方面,基本法是港澳的基本法律,所以要報告落實基本法取得哪些進展,遇到哪些問題。
更具重大意義的是,今年的行政長官提前赴京述職,恰逢舉國慶祝改革開放四十週年。實際上,今年十二月十八日亦即明天,是中共十一屆三中全會召開,宣布進行改革開放的四十周年紀念日。明日上午十時,慶祝改革開放四十週年大會在人民大會堂舉行,習近平主席將會發表重要講話,在過去四十年改革開放的成功經驗的基礎上,以中共「十九大」提出的新時期治國理政新方略為經,以由習近平主席掛帥的中央全面深化改革委員會作出的各項措施為緯,向全國人民發出全面貫徹落實黨中央决策部署,堅定不移全面深化改革、擴大對外開放的新號召,率領全國人民踏上全面深化改革開放的新征程,統一思想、凝聚共識、鼓舞鬥志,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。
正是「如此江山如此人,千年不遇我逢辰」。在此重要時刻舉行的重要活動,行政長官崔世安與也赴京述職的香港特首林鄭月娥,都將會應邀出席這個慶祝大會,並極有可在主席台上就座,親耳聆聽習近平主席的諄諄教導。這是繼習近平主席會見港澳各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團,對港澳同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用提出四點希望之後,又一次向包括港澳同胞在內的全國人民發出全面深化改革的動員令。我們相信,在未來的一段時間內,港澳同胞將分別在香港、澳門特區政府的領導下,在香港、澳門中聯辦的指導下,認真學習及領悟習近平主席的重要指示,並結合中共「十九大」報告新時代治國理政方略中有關港澳工作的部分內容,與內地十三億中華兒女一道,同心協力、堅忍不拔,風雨無阻、勇往直前,不斷開創「一國兩制」事業新局面,為創造港澳同胞更加美好的生活、為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮鬥。
據報導,林鄭月娥在赴京後,曾到國家博物館參觀《偉大的變革——慶祝改革開放四十周年大型展覽》。相信,崔世安也將會獲安排參觀這個展覽。這個展覽以堅持和發展中國特色社會主義爲主題,緊扣改革開放四十年歷程,緊扣改革開放的歷史縱深感、群衆獲得感、發展成就感,安排設計了六個主題內容展區,多角度、全景式集中展示改革開放光輝歷程、偉大成就、寶貴經驗,展示中共「十八大」以來以習近平主席爲核心的黨中央高舉改革開放旗幟、推進全面深化改革、擴大對外開放的戰略决策部署,展現黨中央將改革開放進行到底的政治魄力和堅定决心。
其第四展區「歷史巨變」,集中展示改革開放四十年來,特別是中共「十八大」以來,各地各部門貫徹落實黨中央關於改革開放戰略决策的重大舉措,統籌推動「五位一體」總體布局和對外開放、國防和軍隊建設、党的建設方面取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,以及港澳臺同胞、海外僑胞支持和參與改革開放的豐富實踐。其中有一個單元是「改革開放四十年,澳門穩步發展」。另外,還展出了內地第一家「三來一補」企業——珠海市香洲毛紡廠;石景山旅遊中心;中央政府支援澳門抗擊非典型肺炎醫用物品交接儀式;橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園……等歷史圖片。相當親切及振奮人心。
因此,全體濠江兒女,應當牢記習近平主席的囑咐,繼續以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神投身國家改革開放事業,順時而為,乘勢而上;堅決執行習近平主席對港澳同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用提出的四點希望,更加積極主動助力國家全面開放,更加積極主動融入國家發展大局,更加積極主動參與國家治理實踐,更加積極主動促進國際人文交流。既做改革開放的見證者和參與者,也是改革開放的受益者也是貢獻者,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。
