今日是農曆正月初一,豬年順利。台灣地區已經進入漫長的新春假期,各方人馬,渡假的渡假,作秀的作秀,各適其式。過了新春假期,雖然「總統」選情走向尚未完全朗明,但也都已有大致上的輪廓,從現在的鴨子划水轉入明火執仗。其中所屬的政黨擁有直接提名權的,將進行黨內初選以決定提名人;沒有政黨作平台,或是雖有政黨但卻不具「總統」參選人直接提名權的,則要循從選民連署途徑參選,待「中選會」公佈具體日程後,就立即正式展開徵集選民連署書的工作。
「中選會」委員會議已經決定,是「總統」大選於「立委」選舉合併進行,這是為了節省經費,及減少社會滋擾。另外,也原則性地決定,不再實行「公投」綁大選,但這並非是「中選會」職權,還需「立法院」審議通過修訂《公民投票法》法案。當然,法案的擬制工作,還是由「中選會」執行,「行政院會」通過後,提請「立法院」審議通過,蔡英文明令辭行。由於藍綠兩黨都贊成此議,故相信較易獲得通過,並搶在今年中完成立法程序。但不排除「時代力量」將會從中作梗,趁勢要求加入「統獨公投或領土變更公投入法」的訴求,而做成滋擾,徒添麻煩。
「中選會」雖然已經決意將「總統」和「立委」大選合併進行,但尚未定出具體日期。不過,根據「憲法」規定,新一屆「立法院」的報到就職日期是二月一日,而《公職人員選舉罷免法》又規定,新一屆「立委」的選舉必須在此十天之前舉行。而投票日又是安排在星期六,讓選民在投票後的翌日可以休息。因而估計,「總統」合併「立委」大選的具體日期,明年距離二月一日最近的是一月二十五日,但當天是年初一,不可能投票,因而可能會是在二零二零年一月十一日,最遲是一月十八日進行。
而由於「憲法」規定新一任「總統」的宣誓就職日期是五月二十日,《總統副總統選舉罷免法》規定,「總統」大選必須在宣誓就職之前三十天進行,因而在過去「總統」與「立委」的選舉分開進行時,「總統」大選多是安排在三月中下旬的某個想起來進行。但當為了與「立委」選舉合併進行,為了遷就新當選「立委」的報到就職日期,而必須再提前兩個月進行時,就將會遇到兩個問題,一是「公領域」的「空窗期」過長的問題,二是「私領域」的柯文哲可能要「被迫」組黨的問題。
關於前者,提前四個月進行「總統」大選,這就將會使得「總統」從當選之日到就職的五月二十日之間,存在著長達四個多月的「空窗期」。倘若是爭取連任的獲得再次當選,或是當選的候選人與現任領導人屬同一政黨,當然不存在問題。但如是由不同政黨的候選人當選,從而發生「政黨輪替」,那就既有可能會發生「憲政危機」。
本來,在二零零零年的「總統」大選導致發生「政黨輪替」後,陳水扁就已經埋怨李登輝在政權交接中,沒有盡責將全部文件移交給他,甚至「國安會」的移交只有幾頁文件目錄,因而指示「行政院研考會」進行《政府交接法制化之研究》。而到了二零一二年「總統」大選前夕,由於蔡英文的民調較高,曾一度超越馬英九,民進黨有機會再次執政,因而「獨派」元老辜寬敏創辦的「新台灣智庫」,就由其執行長羅致政與吳釗燮、劉世忠攜手合作,進行《台灣民主鞏固--政權輪替的安全挑戰》項目研究。該「研究成果」指出,由於合併選舉,就導致「立委」選舉延後數周,「總統」大選提前數周,將使原來約兩個月的正常政權轉移時間,最多拉長為四個月。這麼長的政權輪替期,極有可能成為台灣安全的「空窗期」,屆時「國家」若面對國際局勢動盪與天然災害侵襲,可能難以有效率的因應。如果選舉結果出現爭議,也可能會引發相當嚴重的島內政治動蕩,造成對台灣民主鞏固的傷害。
因此,書中建議未來民進黨「總統」候選人應組成「影子國安團隊」,提供候選人穩健的「外交」與「國安」建言,若一旦勝選,也可以在政權輪替中發揮功效。並呼籲馬政府除應利用國會多數推動《正副總統職務交接條例》的立法之、外,馬英九亦須宣示明年(二零一二年)若連任失敗,仍要確保台灣第三次政權輪替的和平與順利,以維護台灣民主鞏固。
今次「中選會」委員會議通過明年「總統」、「副總統」大選和「立委」選
舉同日舉行投票後,「中選會」代理主委陳朝建在會後指出,過去已有兩次合併選舉前例,原則上投票日會在一月,確切日期最遲二、三月就會決定。藍、綠陣營都樂見合併投票,可節省成本,但學者憂心一月投票產生新「總統」,要到五月二十日才就職,中間長達四個月的「憲政空窗期」,造成政局混亂,因而建議修正《卸任總統交接條例》解決。
關於後者,就是此一決定可能會「迫使」柯文哲組黨。因為「總統」與「立委」合併進行,有利於政黨同時推出「總統」和「立委」參選人,以「總統」參選人「母雞帶小雞」大方式,帶動「立委」選情。
柯文哲沒有政黨,如是「總統」大選與「立委」選舉分開進行,他可能大天皆意地以個人身份參選「總統」,而不管「立委」選舉這一攤。但兩者合併進行,可能會浪費「母雞」的選票,因而勢必要組黨,並按《公職人員選舉罷免法》規定,在提名十名「區域立委」候選人之後,再提名「不分區立委」參選人。
其實,柯文哲是否組黨,其參選「總統」都必須依循選民連署方式進行。不過,大約二十七萬份連署書的徵集,可能並不困難,單是在台北市就可徵集得到。但倘是由政黨提名,就更干脆利落,而且無須組黨,因為他這頭「母雞」是帶動提名他的政黨的「立委」候選人的「小雞」。
現在,有四個政黨具有可以直接提名「總統」參選人的條件。除必然會提出自家候選人的民進黨、國民黨之外,還有親民黨和「時代力量」。但雖然柯文哲與「時代力量」同稱「白色力量」及「第三勢力」,可能並不「啱KEY」。因為「時代力量」不屑於與宣稱「兩岸一家親」的柯文哲為伍。反而親民黨可以一試,--倘宋楚瑜感到自己已是「頗廉老矣」,不堪再選的話。反正,宋楚瑜與柯文哲都贊同「兩岸一家親」,也反正,宋楚瑜是台北市政府的總顧問。而且據台媒分析,在「立委」補選中,陳思宇的選票,並非是來自「柯粉」,因為他們認為已經完成重新將柯文哲拱進台北市政府的任務,而是來自親民黨的在台北市的「基本盤」選票。倘是與親民黨合作,柯文哲就不能再提出自己的「立委」候選人,而是「禮讓」給親民黨。
當然柯文哲會「吐飯應」,因為他無需「被迫」組黨。這可能是柯文哲與宋楚瑜/親民黨之間的最大公約數。