「網」開一面為青年進入大灣區提供更佳條件

香港特區行政長官林鄭月娥本週二出席行政會前透露,中央將於日內公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,廣東省政府將會聯同中國特區政府及澳門特區政府,於下星期四(二十一日)早上在香港舉行相關宣講會,三方政府會各自邀請嘉賓出席,共同探討粵港澳大灣區發展帶來的機遇。而據相關消息透露,宣講會將於當天上午十時半於海洋公園萬豪酒店舉行,屆時國務院發改委副主任林念修、廣東省省長馬興瑞、香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安等六百名粵港澳嘉賓將會到場,宣講會為時一個半小時,以普通話主講。這次宣講會將會談及大灣區發展的大方向,包括如何做到超級城市群和一小時生活圈等。

從林鄭月娥的表述看,這次宣講會還不是正式公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,而是在正式公佈前的介紹會或「吹風會」。實際上,粵港澳大灣區發展規劃綱要》既然是國家戰略,其公佈形式就應當較為隆重莊嚴,甚至有可能是在全國「兩會」期間,隨同《政府工作報告》發表,就像「五年發展規劃」那樣,就更具權威性及凸顯中央戰略部署。因此,在過去的時間裡,曾經多次「吹風」說是將會在近期公佈,卻是「只聞樓梯響,不見人下來」,可能就有著這樣的考量。當然,也有可能是適逢中美貿易戰,時機不宜。而選擇在真正的「近期」公佈,可能與中美貿易談判的前景較為樂觀相關。但也不排除中央考慮到,這個國家戰略事關重大,而且跨越兩種制度,三個法域區,三個關稅區,是在全球前所未有,必須慎重待之。實際上,據說有關方面曾經廣泛深入地接觸港澳各階層人士,反复徵求意見,可見中央的謹慎嚴肅態度。

自從「粵港澳大灣區」的概念提出後,受到澳門各界人士的高度注意及熱烈歡迎。由於澳門面積細小,土地發展飽和,而且經濟架構單一,除博彩業之外的各行業很難發展,更遑論擴大再生產。而且,正因為經濟架構單元,不少學習高精尖專業的大學生學成返澳後,難以找到專業對口的工作,因而不是被迫外流,就是只能「屈就」專業不對口的工作,不但是浪費專業人才,而且也不利於這些青年的心理健康發展,可能會對社會產生不滿情緒,「薄積厚發」就將會影響社會穩定。因此,「粵港澳大灣區」的提出,就正好為他們開闢就業以至創業的新出路。

澳門在大灣區中,雖然體積較小,但也可發揮大作用,就是習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團的重要講話中,對澳門同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用所提出的希望,更加積極主動助力國家全面開放,繼續帶頭並帶動資本、技術、人才等參與國家經濟高質量發展和新一輪高水平開放,特別是要把澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢同內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來,加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺建設,努力把澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。另外,主管大灣區協調工作的國務院副總理韓正,也曾將澳門在大灣區的作用,定位為建設世界旅遊休閒中心,中國與葡語國家商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展。

筆者曾多次建議,實行利用內地大灣區的一些民營企業,手頭資金充裕,希望能夠尋找投資出路,但又不具有在發達國家投資的高實力水平,因而作為發展中國家的葡語國家,以及拉丁語系的國家,就正好適合,澳門特區的中國與葡語國家商貿合作服務平台,也就正好發揮中介的作用,而且更可將之與「一帶一路」建設相連結,並延伸到「一帶一路」倡議未及於規劃的中南美洲和非洲南部去,使得「一帶一路」的「路線圖」遍及全球的所有角落。

這是「走出去」,也有「請進來」,就是前面所述的青年到大灣區就業、創業。而大灣區的廣東省內的一些城市,尤其是科技大市深圳,對學習高精尖專業的澳門青年來說,就有用武之地。而且在就業一段時間後,返回澳門創業,就可推動澳門產業多元化,擺脫博彩業「一枝獨秀」的現象。

但是,澳門青年前往大灣區發展,仍然遇到一些障礙。其中最煩惱的是互聯網使用受到限制,由於澳門青年長期在境外生活,對互聯網的依賴性極高。不但是要透過社交工具與家人及朋友聯絡,而且在經營過程中,必須透過互聯網與海外客戶聯絡,尋找貨源或訂單;而進行設計也需要連接國外圖書館下載資料,或查閲最新發表的研究。但在大灣區的內地城市工作,早已習慣澳門網絡環境的青年,就感到束手束腳,甚至是到了「眼盲耳聾」的地步。

實際上,筆者就有這樣的經驗。在回內地開會時,仍需繼續經營每天兩篇評論文章,否則報紙就要「開天窗」。但主要新聞來源的網站(並非反動網站)都被「封鎖」,甚至連由澳門特區政府全資經營的澳廣視及其屬下的澳門電台,都予以「封殺」,筆者要根據澳門及台灣每天發生的新聞撰寫評論文章,真是難過「登天」。而且令人感到疑惑的是,為何連作為澳門特區政府「喉舌」的澳廣視,也被視為「反動網站」予以「封鎖」?這等於是「打臉」澳門特區政府,不信任澳門特區行政長官崔世安——年前崔世安曾經向中央提出要求,希望能讓澳廣視在內地「落地」,而從這個情況看,這個訴求是「凍過水」,難怪已經好幾年都是「泥牛入海無消息」。

最近更有消息說,廣東某地有兩起案例引發熱議。一名吸毒者被警方處罰五百元,而另一名「翻牆」者,被罰一千元,罰金高出一倍。因而形成對「翻牆」的懲罰比吸毒更重的效果。而大灣區的內地部分,就是屬於廣東省管轄,因而這個「土政策」也有可能會適用於大灣區的廣東省內九個地級市。如果這個問題不妥善解決,可能會對有意到大灣區就業尤其是創業的澳門青年,造成「阻嚇」效應,有違習近平主席和中央政府號召港澳青年到大灣區發展的初衷。

其實,港澳青年使用互聯網,並不是要進行「和平演變」的活動,這種「一刀切」的管理方式,並不科學,也不合理。雖然國家已經批准珠海橫琴和東莞市可以有條件地接通境外互聯網,但這只是大灣區的極小區域,要到大灣區就業及創業的青年,不可能都集中在這兩個地方。

據說,內地的某些外貿企業、跨國企業因辦公自用等原因,需要通過專線等方式跨境聯網時,有權享用國務院工業和信息化部於二零一七年一月二十二日公布的《關於清理規範互聯網網絡接入服務市場的通知》,可以向依法設置國際通信出入口局的電信業務經營者租用國際互聯網網絡接入服務。是否可以進一步細化及優化,將其適用範圍延伸到前往大灣區就業及創業的港澳人士尤其是青年,以及受到「惠台三十一條」鼓舞的台灣青年,以他們可以接受的價格提供租賃服務?當然,也需「約法三章」,規定不能用於瀏覽境外反動網站甚至是與之進行聯繫,倘有違反者立即收回租用權,情況惡劣者還需接受法律追究。