【香港中通社2月18日電】《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（規劃綱要）18日正式出台，標誌著2019年成為粵港澳大灣區融合發展的開局之年。

建設粵港澳大灣區，是中共中央總書記、國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新實踐，對豐富“一國兩制”實踐內涵，深化內地與港澳合作具有重要意義。

早在1990年代初，香港科技大學創校校長吳家瑋倡議，以美國舊金山灣區為指標，建立“香港灣區”或“港深灣區”，帶動珠江三角洲地區發展。此後，粵港合作聯席會議成立，泛珠三角區域合作提出，《粵港合作框架協議》簽署，“灣區”概念不斷深化。

2016年3月，“粵港澳大灣區”建設被國務院納入“十三五”規劃。次年3月，國務院總理李克強在第十二屆全國人大五次會議上的政府工作報告中提出，要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。

這是“粵港澳大灣區”首度被寫入政府工作報告，與京津冀協同發展、長三角一體化一樣，被提升至國家戰略層面，成為“一帶一路”倡議的重要支撐。

2017年7月1日，習近平主席視察香港。他見證國家發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。在此框架協議下，三地將在推進基礎設施互聯互通、進一步提升市場一體化水平、打造國際創科中心、構建協同發展現代產業體系、打造宜居宜業宜游優質生活圈和培育國際合作等領域合作共榮。

香港特區行政長官林鄭月娥表示，協議的簽署標誌著大灣區發展規劃的工作取得階段性成果，并邁開新的一步。大灣區將為香港經濟帶來新增長點，同時讓香港在“一國兩制”的獨特優勢下，繼續發揮國家所需、香港所長的功能，在國家的發展中再作貢獻。

過去的一年，粵港澳大灣區規劃和建設取得重大進展。規劃綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定和完善；中央成立以中共中央政治局常委、國務院副總理韓正為組長的粵港澳大灣區建設領導小組，已召開領導小組第一次會議，并形成有關工作機制。

此外，出台一批推進大灣區建設包括便利港澳居民在大灣區發展的政策措施，如支持中科院在香港設立研究機構；一些具有標誌性的跨境基礎設施項目實現互聯互通，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋順利開通；粵港澳三地各個領域的交流合作日益密切和深化，社會各界對大灣區的關注度和參與熱情與日俱增。

2018年11月，習近平主席在會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出，大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。香港、澳門也要注意練好內功，著力培育經濟增長新動力。

2019年初，國務院港澳事務辦公室主任張曉明表明，制度性差異正是大灣區的特色和優勢所在。有多樣性，有差異性，就有互補性，把各自的特長、優勢組合在一起，就能形成綜合競爭力。

歷經近30載，規劃綱要的出台讓大灣區融合發展迎來開局之年。粵港澳各界普遍相信，在規劃綱要的指導下，更多政策配套及推進措施將陸續有來，區域融合發展將迎來更大機遇。