【本報訊】立法會全體會議經三小時討論後，以25票贊成、4票反對下，一般性通過《民防綱要法》法案。法案討論期間，爭論點主要在法案第25條“突發公共事件下的妨害公共安全、秩序與安寧罪”條文，多位議員對有可能“以言入罪”表達擔憂。

保安司司長黃少澤強調，虛假消息會妨礙市民或遊客作出理性判斷，對公眾利益、個人安危，以及政府與社會之間的關係構成危害的後果，甚至較突發公共事件所造成的後果更嚴重。

他稱，妨害公共安全、秩序與安寧罪是針對出於個人故意引起社會更大的恐慌才構成犯罪，過失是不存在犯罪的。同時，這條罪必須是主觀與客觀條件完全符合才可入罪，即客觀上有事實、主觀上故意達到目的，執法部門亦會花長時間和多項措施去分清主觀和客觀是否符合罪名。

議員梁孫旭、李靜儀建議引入民防情況下停工停產機制。黃少澤表示，理解議員對打工仔的關心，但站在法律工作者的角度，認為勞動權益保障應由其他法律規範，不應放在“民防法”內。又指其態度開放，若社會有共識，應在“民防法”內增加相關條文，亦沒有問題

有議員關注志願者設登記制度，日後尚可否臨時加入？黃少澤表示，最初設計時，是允許志願者提前登記及臨時加入的，但考慮到臨時加入的志願者，未經過適當培訓，可能出現安全問題。再者，政府將為志願者購買保險，但曾諮詢經財司範疇意見，臨時志願者購買保險的操作非常困難，故法案最終建議志願者需提前登記、並經過培訓，方能在政府組織下參與民防救援及災後善後工作。

有議員關注法案要求媒體傳播民防訊息，否則有處罰的條文。黃少澤表示，法案只規範民防架構內成員，如澳廣視，在民防狀態下需服從指揮，發佈政府訊息，否則需承擔法律後果。而民防架構外的媒體，沒有寫入民防法內，是因“視聽廣播法”及“出版法”對傳媒報道已有相關規定，政府亦會鼓勵傳媒發佈民防消息，使更多公眾得悉。他並強調即使立法後，所有傳媒依然能報道新聞、評論及批評政府行為。

蘇嘉豪及區錦新關注社會安全事件是否包括遊行示威，政府若可要求終止，將對遊行、集會權增加限制？黃少澤表示，社會安全事件主要是指爆炸、恐襲等情況；並非用作限制遊行，但若遊行出現騷亂、人踩人等人命傷亡事件，除警方介入外，亦可即時啟動民防機制應對。