民進黨仗著佔多數議席的優勢，在本週一的「立法院「臨時會」主導強行三讀通過《公民投票法》修正案。其主要的修改內容是，今後每兩年舉行一次「公投」，自二零二一年起，將每隔一年亦即單年的八月的第四個星期六定為「公民投票日」。由於「總統」和「立委」大選，及縣市長等地方選舉都是在每隔四年的雙年舉行，因而就等於是將「公投」與大選脫鈎。這就意味著二零二零年一月十一日進行的「總統」及「立委」大選，將不會實施「公投綁大選」。
「中選會」主委李進勇說，現在正在進入第二階段的「公投」提案，成案後就要適用修正通過的《公投法》。也就是說，日前台灣地區正在進行且頗具爭議的「重啟核四」和「廢止核四」兩個「公投案」，確定不能與明年一月的大選合併進行。
這又暴露了民進黨「雙重標準」及「為所欲為」的醜陋咀臉，而且也是反民主拒進步的倒退行為。實際上，民進黨自成立的那一天起，就一直在鼓吹「公投立法」，民進黨的黨綱之一是「台灣前途由台灣人民自主決定」，因而在很早就提出以「公投」決定台灣的「國土區域與國際地位問題」。極力推動「公投立法」的「台獨聯盟」主席、民進黨「立委」蔡同榮，於一九九零年召集成立「公民投票促進會」，旨在推動台灣立法保障公民的直接民主權力，起先以「台灣進入聯合國」為主題；他也因致力於促進「公投立法」，而被稱為「蔡公投」或「台灣公投之父」。一九九一年三月，民進黨「立委」盧修一、洪奇昌、葉菊蘭等人提出第一個《公民投票法草案》版本，由「台獨理論大師」、民進黨「新潮流系立委」林濁水負責起草。一九九三年，第二屆「立法院」成立後，蔡同榮、林濁水、黃爾璇等人再度分別提出草案，但提案均未獲通過；蔡同榮提案中就包含了「不設限條款」，即允許人民就「主權」、「領土」、「國號」、「國旗」、「國歌」等進行「公投」；之後蔡同榮多次提案並獲得民進黨黨團的支持。
一九九六年陳水扁任台北市長時，就曾經利用台灣地區首次實行民選「總統」之機，在台北市的行政範圍內，進行「廢核」公投，並捆綁「大選」。但這是在沒有法源依據，也沒有主管機關管理的情況下，由台北市政府自行辦理的。因而是「非法公投」。
二零零三年十一月二十七日，「立法院」二百一十名「立委」集中表決多個《公民投票法》草案。其中扁政府「行政院版」及「蔡同榮版」的「公投法」法案，因為當時民進黨「立委」只有八十人，均勢不力敵，遭到佔有議席優勢的國民黨黨團和親民黨黨團聯盟的合力狙擊，而被否決，國親聯盟還諷刺民進黨不敢支持「統獨公投」。隨後，在野黨國親聯盟出於逆向思考和行動，充分利用佔議席多數的優勢，實行「以公投遏止公投」，通過了在「行政院版」基礎上，對關鍵條文加以多重限制的《公民投票法》草案，規定「公投」能複決法律、立法原則、重大政策、「憲法」修正案，「公投」也能創制立法原則或重大政策，但不得創制「憲法」。而且，將發動「公投」連署，及投票通過「公投案」的「門檻」，都標得很高，不但是難以發動，而且即使是得以發動，也將難以通過，因而被民進黨攻擊為「鳥籠公投」。
而弔詭的是，通過的條文採納了民進黨版的「防禦性公投」條文，這是表決時泛綠主張刪除、泛藍卻主張保留的條文。面對「蔡同榮版」的「國土範圍」等改變「主權現狀公投」相關條文，民進黨黨團被迫以「間接封殺」方式全部投下棄權票，蔡同榮也投了棄權票，「新潮流系立委」李文忠則投了全場唯一的反對票，表決結果：出席一百九十人，贊成十四人、反對一人、棄權一百七十五人，「蔡同榮版」草案慘遭封殺。台聯黨黨團成員馬上頭綁紫色布條，抗議「鳥籠公投」。民進黨黨團則表示「深感遺憾」，不少人甚至大罵國親聯盟版是虛晃一招、完全失去「公投」真義，「台灣人沒有尊嚴啦！」蔡同榮則說，他的版本只獲得十四張贊成票︰「民進黨正式拿牌子說棄權，最後只有十四票贊成。民進黨攻擊人家（國親聯盟版）是『鳥籠公投』；但人家現在要讓你投票，現在鳥籠門打開了，你又不飛出去。」
儘管民進黨極為不滿由國親聯盟主導通過的《公民投票法》草案，但按照法律規定，陳水扁必須簽署頒布。二零零三年十二月三十一日，陳水扁簽字公布《公民投票法》，全文六十四條，自公布日施行（依《中央法規標準法》規定，《公民投票法》於二零零四年一月二日生效）。陳水扁簽字時，蔡同榮等人在旁見證，陳水扁將他簽字用的筆送給蔡同榮，以表彰他長期以來推動「公投立法」的「功勳」。只不過是，陳水扁所簽署頒布的《公民投票法》，並非是陳水扁本人及民進黨所喜歡的。
但陳水扁卻也發現，《公民投票法》第十七條的「防禦性公投」，無需由選民連署，「行政院」可以直接提案，因而喜滋滋地表示，他「找到了巧門」，從而發動了「和平公投」，並將兩個「公投案」捆綁「總統」大選進行「公投」。人們事後分析，陳水扁之所以能在民調大幅落後於「連宋配」的不利情況下，最終以微弱多數贏得「總統」大選，陳水扁成功連任，除了是得益於「兩顆子彈」，及「二二八百萬人攜手護台灣」之外，就是「公投綁大選」。盡管因為「門檻」頗高而導致連第一道「門檻」－－投票率過半都跨不過，但畢竟是扯高了大選的投票率，並從而抬升了陳水扁的得票率。
陳水扁「食過翻尋味」，後來也兩次推動「公投」，但都因「門檻」過高而未能溝通。這當然也包括由國民黨推動的「公投案」在內。二零一七年十二月，「立法院」審議表決由「時代力量」提案，大幅降低「門檻」的《公民投票法》修訂草案，得到佔議席優勢的民進黨黨團的支持，因而輕易獲得通過。在二零一八年十一月的「九合一」選舉中，再次實行「公投綁大選」，民進黨以為又可帶高投票率，有利自己的選情。但適得其反，不但未拉抬民進黨的選情，而且民進黨主張的「非核家園」和「同性婚姻」等政策「公投」被否決。另外，也在某些投開票站發生了婚禮狀況。因此，今次「行政院」又推出《公民投票法》修訂法案，並仗著佔有多數議席優勢，強行將之通過，把打開了的鳥籠，換成了鐵籠。
「公投」成案的「門檻」為選民總數的四分之一，約四百九十五萬人，只有「公投綁大選」才有這麼多選民出來投票。如果是單獨進行「公投」，肯定不會有這麼多人出來投票，「公投案」也就根本不可能獲得通過。因此，明年一月十一日舉行的「總統」和「立委」大選，就將能避開多個反對蔡政府政策的議題「公投」。亦即是民進黨要借助此部分，拆除「炸彈」，為明年大選掃除障礙，並避免通過對蔡政府不利的「公投議題。
其實，可能還有一個重大陰謀，就是預防國民黨贏得二零二零年「總統」大選後，恢復與大陸進行事務性協商並簽署協議，在已經修訂《兩岸關係條例》，對兩岸協議設定「雙公投」限制的基礎上，再設法拉低「公投」的投票率，讓兩岸協議，尤其是有利於推動兩岸統一有利的協議，永遠無法在台灣地區落地實施。這就可以讓台灣地區永遠維持在現時的「不獨不統」，以「中華民國」的外衣包裝「獨台」的「現狀」。