「總統」初選剛結束黨主席保衛戰就打響

國民黨昨日召開中常會,除了通過提名韓國瑜為國民黨「總統」候選人的報請核備案,及「立委」選舉第九梯次三個選區提名案(新北市第二選區徵召黃桂蘭、嘉義市選區提名傅大偉、台南市第一選區徵召蔡育輝)之外,也通過黨章修正案,建議對三個條文應予修正。其中第十七條刪除「總統」兼任黨主席的條文內容;第二十二條增列縣市長五人為指定中常委,以接地氣;第三十九條,修正停職、停權核備,改為核定及註銷黨籍核定單位,並將撤銷黨籍處分由中央考紀會議決後執行的規定,改為比照開除黨籍處分,統一由中常會議決後執行。

韓國瑜的「總統」參選人提名案將在於七月二十八日舉行的「全代會」上正式通過成為國民黨「總統」被提名人,黨章修正案也將在「全代會」上議決。而當天的「全代會」,也將為「總統」、「副總統」被提名候選人,連同已通過的「立委」提名人舉行造勢活動,並通過「總統」候選人的競選政綱。而「副總統」的人選和競選政綱草案,都應由韓國瑜提出。

刪去黨章中「總統」是當然黨主席的條文,冠冕堂皇的理由是落實主席由全體黨員選舉的制度與精,恢復「黨政分離」的傳統,其實人們都認為,這是吳敦義的「主席保衛戰」,以保證他在國民黨重返執政後能續任黨主席。實際上,吳敦義擔心,在明年一月十一日的「總統」大選,國民黨提名的「總統」候選人當選,並於五月二十日正式就職後,按照《中國國民黨黨章》第十七條第五款的規定,「本黨黨員為『總統』時,自其就任『總統』之日起即兼任黨主席,卸任『總統』時亦同免兼任之,不適用本條相關選舉產生及任期之規定。新任主席就職,原任主席之任期同時屆滿。」,就要兼任黨主席,而且不受黨章同一條文關於任期的限制(第四款:「主席之任期為四年,連選得連任一次」),亦即是「當然黨主席」的任期與「總統」任期同步。如果「總統」獲得連任,那就是八年。這樣,吳敦義就必須讓位。

但在明年「五二零」時,吳敦義的本屆黨主席餘下任期還有一年多,而且倘國民黨是處於在野狀態時還可連選連任一次,因而按照黨章的這項規定,等於吳敦義將會「損失」共五年多的黨主席任期。在刪掉黨章的這個「『總統當然黨主席」條款之後,韓國瑜倘當選並就任「總統」,即使是有「韓粉」鼓吹「黨政合一」,吳敦義都能獲得任期保障。當然,如果明年一月的「總統」和「立委」大選,國民黨應勝而未贏,甚至是慘敗,吳敦義就必須引咎辭職。

其實,在前年國民黨處於低潮,黨產也遭到蔡政府「凍結」,連黨工的薪水也發不出去的艱困狀況下,吳敦義還是那麼積極地參選黨主席,除了是確實出於拯救振興國民黨的公心之外,也有私心,就是要以黨主席之身參選「總統」。而他當選並出任黨主席之後,確實為黨也作了貢獻,尤其是每月幾千萬元的黨務經費(包括黨工薪水)開銷,全靠他東挪西借得來。因而僅是在不到兩年間,吳敦義已蒼老了不少,也真難為了吳敦義。現在,眼看國民黨會有翻身的機會,而且他也可保住黨主席職位,真是可以「飲得杯落」。

不過,有得必有失。吳敦義在得以續任國民黨主席之後,原本猜測他將會藉著黨主席的職權,將自己擺放在「不分區立委」名單第一位,當選後就競選「立法院長」之說,可能不能實現。因為「總統」兼任黨主席是政治常態,但黨主席兼任「立法院長」,似乎不符民主原則。

馬英九見獵心起,有意以前「總統」及前主席的名義,提出四名「馬系」人員名單,要求列入「不分區立委」名單。當然,擔心「吃相難看」,並沒有要求必須全部擺在「安全位置」上。不過,附帶了一個更「辣」的條件,讓現任國民黨副主席秘書長曾永權,競逐「立法院長」。

曾永權有此資歷和能力。因為他曾任「立法院」副院長,也曾在國民黨中央和「總統府」數度出入。他在操盤「馬英九加油站」時,為馬英九成功連任立下汗馬功勞。他還曾任中華港澳之友協會會長,為推動台灣與港澳之間的合作交流作出貢獻。因而該會的副秘書長張仕賢,榮獲澳門特區政府頒發獎狀。

但與馬英九有齟齬的王金平卻不高興了。因為他在國民黨「總統」黨內初選的過程中,眼看自己的民調拉抬不上去,就宣布不參加初選民調,其用意之一就是希望能換取國民黨再次為他修訂提名規例,並再次提名他為「不分區立委」,隨後競逐「立法院長」。而馬英九的所為,等於是對他「截胡」。而且,馬英九心意的「立法院長」曾永權,當年還是他的副手(「立法院」副院長)。這當然令他不爽。

不過,這次與四年前不同。當時是黨主席朱立倫擔心王金平出走,及缺乏他的本土派票源的襄助,而不得不屈從,再次為他修訂提名條例,給予特權,提名他為「不分區立委」候選人並擺在第一位的絕對「安全位置」,可以篤定當選,不用像「區域立委」參選人那樣一身汗一身水地苦幹,還不知道能否當選。正因為如此,藍綠兩黨都規定,同一人至多只能兩次提名為「不分區立委」。不過,設立「不分區立委」機制的重要功能之一,是彌補「區域立委」的專業資格不足。在這方面,王金平倒是「專業對口」。

但如今,不但是韓國瑜成功地將王金平擁有的地方派系勢力,尤其是對本土派最具影響力的張榮味、顏清標等家族接收過來,使他失去了「護身武器」。因此,要國民黨再次提名他為「不分區立委」候選人,缺乏正當性。於是,王金平又說,既不會當副的,也不會回「立法院」。可能是在「喬」,爭取「行政院長」。實際上,不久前王金平曾自揭,當年陳水扁曾多次邀請他出任「行政院長」,但因各種不同原因而未能成事。

平情而論,「立法院長」是王金平的專長,而「行政院長」卻是「專業不對口」,而且沒有任期保障,一個台風救災處理不好都要辭職下台,即使如劉兆玄那樣清譽的人,也得如此。「立法院長」還有任期保障,風吹雨打不動,哪怕它「洪水滔天」都「穩坐釣魚船」。

昨日有中常委李昭平提案,將郭台銘、朱立倫、周錫瑋、張亞中等四名「總統」初選參選人,列為國民黨「不分區立委」,以達到黨內團結。而這項提案,也獲得接近二十位中常委連署,但卻沒有獲得接納。實際上,這有一定的難度,因為一來對此四人難以做到完全公平的安排——倘按照此四人的聲望和實力分別安排在「安全」或「非安全」位置,可能會抨擊不是「一碗水端平」;二來倘是全部安排在「安全位置」,就擠占了其他更能發揮平衡及專業作用人選的位置。

在李登輝及其之前,「總統」是兼任黨主席的。因而陳水扁在首次競選「總統」時,就抨擊這種「以黨干政」的現象。他在當選並出任「總統之後,果然沒有兼任黨主席。但不旋踵他卻自打嘴巴,以民進黨「立法院」黨團未能配合「總統府」為由,提出修改黨章,增列第十五條之一「現任『總統』為本黨黨員時,自其就任之日起,為本黨主席,至其卸任之日止。其任期以『憲法』規定之『總統』任期為一任,不適用第十五條第三項關於任期之規定。」獲得「全代會」通過後,兼任黨主席。但後來因為民進黨慘敗「立委」選舉,而引咎辭去黨主席。

馬英九也一樣,當上「總統」後不久,就以同樣的修訂黨章手段,逼退輔選他有功的吳伯雄讓賢,自己兼任黨主席。但後來國民黨地方選舉大敗,而被迫辭去黨主席。如今,吳敦義則為「黨主席保衛戰」,而乾脆刪去「總統當然黨主席」的條文。